АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.01.2022                  пгт. Пограничный                             № 20

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пограничного муниципального округа на 2022 год

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», а так же Уставом Пограничного муниципального округа, Администрация Пограничного муниципального округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пограничного муниципального округа на 2022 год.
2. Данное постановление разместить на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Пограничного муниципального округа В.Ю. Белова.

Глава Администрации муниципального округа О.А. Александров 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Пограничного муниципального округа
от 14.01.2022 № 20

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
НА 2022 ГОД

               ПАСПОРТ

               программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пограничного муниципального округа

               на 2022 год

1. Анализ текущего состояния осуществления контроля в сфере благоустройства 

1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пограничного муниципального округа на 2022 год (далее – Программа) разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба муниципальному имуществу, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2. Под муниципальным контролем в сфере благоустройства понимается деятельность структурных подразделений Администрации Пограничного муниципального округа, уполномоченных на организацию и проведение на территории Пограничного муниципального округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края, а также Правилами благоустройства на территории Пограничного муниципального округа.

1.3. В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, выделяются следующие контролируемые лица:

- юридические лица;

- индивидуальные предприниматели;

- граждане,

 Данные контролируемые лица обеспечивают благоустройство объектов, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Правилами благоустройства на территории Пограничного муниципального округа.

В 2021 году в рамках муниципального контроля плановые и внеплановые проверки, и мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля на территории Пограничного муниципального округа не производились. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались. Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля подконтрольным субъектам не выдавались.

Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

 2.1. К основным проблемам в сфере благоустройства, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся:

- приведение объектов благоустройства в соответствии с технико-эксплуатационным характеристиками;

- улучшение архитектурно-планировочного облика населенных пунктов Пограничного муниципального округа;

-  улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий жизни;

- создание безопасных и комфортных условий для проживания населения.

3. Цели и задачи реализации Программы 

3.1. Целями Программы являются:

а) предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

б) предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений;

в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

г) снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

д) повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.

3.2. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

а) планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

б) выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

в) информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения 

4.1. Профилактические мероприятия осуществляются уполномоченным органом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способов их соблюдения.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

4.2. При осуществлении уполномоченным органом контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- объявление предостережений;

- консультирование;

- профилактический визит;

- обобщение правоприменительной практики.

4.2.1. Информирование осуществляется уполномоченным органом по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и средствах массовой информации. Срок проведения - постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты.

4.2.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае наличия у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Срок проведения - по мере поступления сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований.

4.2.3. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства) осуществляется должностным лицом уполномоченного органа как в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, так и в письменной форме. Консультирование в устной и письменной формах осуществляется по следующим вопросам:

 - компетенция уполномоченного органа;

 - соблюдение обязательных требований;

 - проведение контрольных (надзорных) мероприятий;

 - применение мер ответственности.

Срок проведения – постоянно.

 4.2.4. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска.

Срок проведения – ежеквартально.

4.2.5. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

 - обеспечение единообразных подходов к применению уполномоченным органом контроля в сфере благоустройства и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле;

 - выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

 - анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

 - подготовка предложений об актуализации обязательных требований.

 По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган муниципального контроля в сфере благоустройства обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики уполномоченного органа муниципального контроля в сфере благоустройства (далее - доклад о правоприменительной практике).

Срок проведения – не реже одного раза в год.

5. Ресурсное обеспечение Программы 

   Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

6. Механизм реализации программы 

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы, с учетом достижения целей Программы устанавливаются следующие отчетные показатели:

   - количество выявленных нарушений;

   - количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

   - количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

   - количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

     - количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований. 

7. Показатели результативности и эффективности Программы 

К отчетным показателям Программы на 2022 год относятся:

- количество проведенных профилактических мероприятий по информированию подконтрольных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

-     количество выданных предостережений;

-   количество проведенных профилактических мероприятий связанных с консультированием подконтрольных лиц;

-     количество проведенных профилактических визитов подконтрольных лиц;

-  соотношение устраненных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, к общему количеству выявленных нарушений обязательных требований.

Эффективность Программы определяется снижением на 2 % количества нарушений Правил благоустройства на территории Пограничного муниципального округа, в сравнении с предыдущим годом.