АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.11.2019 п. Пограничный № 692
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ: Постановление от 15.01.2021 № 12
В целях организации работы по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на основании части 6 статьи 7 и части 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Приморского края от 3 декабря 2014 года № 507-КЗ «О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае», руководствуясь Уставом Пограничного муниципального района, администрация Пограничного муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа и Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа (прилагаются).
2. Определить отдел экономики и прогнозирования администрации Пограничного муниципального района уполномоченным органом, отвечающим за подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия муниципальных правовых актов и проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - уполномоченное структурное подразделение).
3. Постановление администрации Пограничного муниципального района опубликовать в общественно-политической газете Пограничного муниципального района «Вестник Приграничья» и разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника отдела экономики и прогнозирования администрации Пограничного муниципального района С. Г. Цыбакову.
Глава муниципального района – глава администрации муниципального района О.А. Александров
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 27.11.2019 № 692
ПОРЯДОК проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа (далее – Порядок) определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – проектов НПА), целью которой является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа.
1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится отделом экономики и прогнозирования администрации Пограничного муниципального района (далее – Отдел) в соответствии с настоящим Порядком.
1.3. Основанием для проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА, поступающих на согласование в Отдел, являются:
-поручение главы Пограничного муниципального района – главы администрации Пограничного муниципального района, заместителей главы администрации Пограничного муниципального района;
-отметка разработчика проекта НПА (должностных лиц, участвующих в согласовании проекта НПА) о необходимости провести процедуру оценки регулирующего воздействия проекта НПА;
-инициатива начальника Отдела.
1.4.При отсутствии в проекте НПА положений об обязанностях, запретах и (или) ограничениях для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, регулирующих расходные обязательства субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа, оценка регулирующего воздействия такого проекта не проводится.
2. Размещение уведомления о публичных консультациях по проекту НПА
2.1. Уведомление о публичных консультациях по проекту НПА, содержащему положения об обязанностях, запретах и (или) ограничениях для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, регулирующие расходные обязательства субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа, размещается Отделом на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.2. В уведомлении о публичных консультациях по проекту НПА указывается:
- наименование и адрес местонахождения Отдела;
- вид, наименование проекта НПА;
- период проведения публичных консультаций;
- форма и способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по проекту НПА;
- срок, в течение которого Отделом принимаются мнения (предложения) от заинтересованных лиц.
Одновременно с уведомлением о публичных консультациях размещается на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и проект НПА, в отношении которого проводятся публичные консультации.
3. Проведение публичных консультаций, отчет об их результатах
3.1. Публичные консультации по проекту НПА проводятся Отделом в срок, который не может составлять менее 10 и более 45 календарных дней со дня размещения уведомления о публичных консультациях по проекту НПА. Конкретный срок проведения публичных слушаний указывается в уведомлении о публичных консультациях по проекту НПА. В отношении проектов муниципальных актов, разработанных в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий, срок проведения публичных консультаций не может составлять менее 5 и более 10 календарных дней со дня размещения уведомления о публичных консультациях по проекту муниципального акта.
3.2. В процедуре публичных консультаций в обязательном порядке принимает участие разработчик проекта НПА.
3.3. В указанный в п.3.1. настоящего Порядка период, Отдел принимает от участников публичных консультаций мнения (предложения) по проекту НПА, рассматривает их на предмет законности и обоснованности.
3.4. В течение трех рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций, Отдел составляет отчет об их результатах.
3.5. В отчете о результатах публичных консультаций по проекту НПА указывается:
- наименование Отдела – организатора публичных консультаций;
- фамилии, инициалы и должности лиц, составивших отчет о результатах публичных консультаций по проекту НПА;
- наименование проекта НПА, в отношении которого проводились публичные консультации;
- наименование официального сайта и дата размещения на уведомления о проведении публичных консультаций;
- срок проведения публичных консультаций;
- количество поступивших мнений (предложений) по проекту НПА от заинтересованных лиц, краткое содержание мнений (предложений);
- анализ мнений (предложений) и сведения об их учете и причинах отклонения;
- дата составления отчета.
Отчет о результатах публичных консультаций по проекту НПА подписывается начальником Отдела и разработчиком проекта НПА.
4. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА
4.1. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА подготавливается Отделом по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.
4.2. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА размещается на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в течение пяти рабочих дней со дня подписания направляется разработчику проекта НПА.
5. Порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА
5.1. При наличии разногласий по проекту НПА, возникших по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, разработчик проекта НПА должен обеспечить обсуждение разногласий по проекту с руководителями структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района, а также иными органами, согласующих проект НПА, с целью поиска взаимоприемлемого решения.
При не урегулировании разногласий, любое заинтересованное лицо, участвующее в процедуре оценки регулирующего воздействия проектов НПА, вправе представить главе Пограничного муниципального района – главе администрации Пограничного муниципального района письменное мнение с указанием предмета разногласий.
5.2. Глава Пограничного муниципального района – глава администрации Пограничного муниципального района с учетом мнения разработчика проекта НПА принимает решение по разногласиям.
6. Порядок использования результатов оценки регулирующего воздействия проектов НПА
6.1. Результаты оценки регулирующего воздействия проекта НПА, оформленные в виде заключения представляются на рассмотрение главы Пограничного муниципального района – главы администрации Пограничного муниципального района вместе с проектом НПА.
В случае, если заключение содержит выводы о наличии в проекте НПА положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа, глава Пограничного муниципального района – глава администрации Пограничного муниципального района вправе отклонить предложенный к принятию проект НПА и вернуть его на доработку.
6.2. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА подлежит хранению с подлинником НПА, в отношении которого была осуществлена указанная оценка.
Приложение
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов
Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа
Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА
«____»__________20___ года
1.Наименование проекта НПА, в отношении которого проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
2. Выводы:
- о соответствии проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта НПА требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа;
- о наличии либо об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным в проекте НПА способом правового регулирования;
- о наличии либо об отсутствии в проекте НПА положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа.
3. При наличии в проекте НПА положений, указанных в подпунктах а) и б) заключения, заключение должно содержать обоснование сделанных выводов и предложения об изменении проекта НПА либо о нецелесообразности его принятия.
4. Иные сведения, которые, по мнению начальника Отдела или разработчика проекта НПА, позволяют оценить обоснованность предлагаемого варианта регулирования.
Заместитель главы администрации-
начальник отдела экономики и
прогнозирования
администрации Пограничного
муниципального района (___________________)
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пограничного муниципального района
от 27.11. 2019 года № 692
ПОРЯДОК проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа
1. Общие положения
Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа (далее – Порядок) определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – НПА), целью которой является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Структурное подразделение администрации Пограничного муниципального района, ответственное за проведение мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком
Отдел экономики и прогнозирования администрации Пограничного муниципального района является ответственным за проведение мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком (далее – Отдел).
3. Порядок формирования плана проведения экспертизы НПА
3.1. План проведения экспертизы НПА (далее – План) формируется Отделом на основании предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, органов исполнительной власти Приморского края, структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района, инвестиционных уполномоченных, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных лиц (далее - инициатор проведения экспертизы НПА).
3.2. Инициаторы проведения экспертизы НПА направляют предложения о проведении экспертизы в Отдел в срок до 15 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы.
3.3. НПА включаются в План при наличии сведений, указывающих, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.4. План утверждается на год постановлением администрации Пограничного муниципального района и размещается на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
3.5. План в течение трех рабочих дней со дня его утверждения доводится Отделом до сведения структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района, иных органов, к компетенции и полномочиям которых относится регулируемая сфера общественных полномочий (далее – Регулирующий орган), посредством отправки сообщения по электронной почте на электронный адрес Регулирующего органа.
3.6. Форма Плана приведена в Приложении 1 к настоящему Порядку.
4. Проведение публичных консультаций, форма уведомления о проведении публичных консультациях, подготовка отчета о результатах проведения публичных консультаций
4.1. Публичные консультации по НПА проводит Регулирующий орган.
4.2. Уведомление о публичных консультациях по НПА размещается Регулирующим органом на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.3. В уведомлении о публичных консультациях по НПА указывается:
- наименование и адрес местонахождения Регулирующего органа;
- вид, наименование НПА;
- период проведения публичных консультаций в соответствии с Планом;
- способ направления участниками публичных консультаций своих мнений (предложений) по НПА;
- срок, в течение которого Регулирующим органом принимаются предложения от заинтересованных лиц.
Одновременно с уведомлением о публичных консультациях размещается на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативно-правовой акт, в отношении которого проводятся публичные консультации.
4.4. Публичные консультации по НПА проводятся Регулирующим органом в срок, который не может составлять менее 10 и более 45 календарных дней со дня размещения уведомления о публичных консультациях по НПА. Конкретный срок проведения публичных слушаний указывается в уведомлении о публичных консультациях по НПА.
4.5. В указанный в п. 4.4. настоящего Порядка период, Регулирующий орган принимает от участников публичных консультаций мнения (предложения) по НПА, рассматривает их на предмет законности и обоснованности.
4.6. В течение трех рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций, Регулирующий орган составляет отчет об их результатах.
4.7. В отчете о результатах публичных консультаций по НПА (далее – Отчет) указывается:
- наименование Регулирующего органа – организатора публичных консультаций;
- фамилии, инициалы и должности лиц, составивших Отчет;
- наименование НПА, в отношении которого проводились публичные консультации;
- наименование официального сайта и дата размещения на уведомления о проведении публичных консультаций;
- срок проведения публичных консультаций;
- количество поступивших мнений (предложений) по НПА от заинтересованных лиц, краткое содержание мнений (предложений);
- анализ мнений (предложений) и сведения об их учете и причинах отклонения;
- дата составления Отчета.
Отчет подписывается руководителем Регулирующего органа и начальником Отдела.
5. Исследование НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
5.1. Исследование НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности осуществляется Регулирующим органом.
5.2. Исследование НПА проводится на основании Отчета.
5.3. В процессе исследования НПА выявляются наличие положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, определяется позиция о необходимости внесения изменений в НПА.
5.4. В процессе исследования НПА могут быть использованы данные официальной статистической информации, данные ведомственной статистики, результаты социологических исследований, в том числе опросов, совещаний экспертных групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих определить значения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5.5. При выявлении в ходе исследования НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, Регулирующий орган рассматривает возможность применения различных вариантов нормативного регулирования отношений:
- отмена НПА или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- оптимизация НПА;
- введение нового правового регулирования.
6. Подготовка заключения по результатам экспертизы НПА (экспертного заключения), форма экспертного заключения
6.1. Экспертное заключение подготавливается Регулирующим органом по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
6.2. Экспертное заключение размещается на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в течение пяти рабочих дней со дня подписания направляется инициатору проведения экспертизы НПА и органу местного самоуправления Пограничного муниципального района, Пограничного муниципального округа, принявшему НПА.
7. Порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения экспертизы НПА
7.1. При наличии разногласий, возникающих в ходе проведения экспертизы, Регулирующий орган должен обеспечить обсуждение разногласий по НПА с руководителями структурных подразделений администрации Пограничного муниципального района, а также иными органами, с целью поиска взаимоприемлемого решения.
При не урегулировании разногласий любое заинтересованное лицо, участвующее в проведении экспертизы, вправе представить главе Пограничного муниципального района – главе администрации Пограничного муниципального района письменное мнение с указанием предмета разногласий.
7.2. Глава Пограничного муниципального района – глава администрации Пограничного муниципального района с учетом мнений всех сторон, между которыми возникли разногласия, принимает решение по разногласиям.
8. Порядок использования результатов экспертизы НПА
8.1. Результаты экспертизы НПА, оформленные в виде Экспертного заключения представляются на рассмотрение главы Пограничного муниципального района – главы администрации Пограничного муниципального района.
В случае если Экспертное заключение содержит выводы о наличии в НПА положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, глава Пограничного муниципального района – глава администрации Пограничного муниципального района вправе принять решение о необходимости внесения изменений в НПА либо его отмене.
8.2. Экспертное заключение НПА подлежит хранению с подлинником НПА, в отношении которого была осуществлена экспертиза.
Приложение 1
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов Пограничного
муниципального района, Пограничного муниципального округа
План проведения экспертизы НПА на 20___ год
|
№ п/п |
Наименование НПА |
Наименование инициатора проведения экспертизы НПА |
Наименование Регулирующего органа, осуществляющего экспертизу НПА |
Период проведения публичных консультаций |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Приложение 2
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов Пограничного
муниципального района, Пограничного муниципального округа
Экспертное заключение по результатам экспертизы НПА
«____»__________20___ года
1. Наименование НПА, в отношении которого проводилась экспертиза.
2. Выводы о наличии либо об отсутствии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснование сделанных выводов.
3. При наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, предложения об изменении НПА либо его отмене.
4. Иные сведения, которые, по мнению Регулирующего органа позволяют оценить обоснованность предлагаемого варианта регулирования.
Руководитель Регулирующего органа (_________________)
Заместитель главы администрации –
начальник отдела экономики и
прогнозирования
администрации Пограничного
муниципального района (___________________)