Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.05.2019 п. Пограничный № 335

Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации от 09.08.2013 № 451 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории Пограничного муниципального района и порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», решения Экспертного совета Пограничного муниципального района от 21.03.2019 администрация Пограничного муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете «Вестник Приграничья» и разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации Пограничного муниципального района Н.М.Михлик.

И.о. главы администрации муниципального района А.В. Халин

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
Пограничного муниципального
района
от 15 мая 2019 № 335

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ПОГРАНИЧНОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2020-2022 ГОДЫ»
п. Пограничный 2019 год

Паспорт программы

1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Важным фактором социально-экономического развития Пограничного муниципального района является стабильное развитие сферы культуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных культурных связей, укрепление духовного единства общества.
Муниципальная программа «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы» разработана в целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала Пограничного муниципального района, сохранения его самобытности.
Проведенный анализ состояния отрасли и определение приоритетных направлений дальнейшего развития культуры района позволяют выделить главную цель: сохранение, эффективное использование культурно-исторического наследия, поддержка культурного многообразия, модернизация и обеспечение устойчивого развития учреждений культуры.
Администрация Пограничного муниципального района уделяет большое внимание актуальным проблемам развития отрасли культуры, муниципальным аспектам культурной политики.
По состоянию на 01.01.2019 года к учреждениям культуры районного подчинения относятся:
 Муниципальное бюджетное учреждение «Районный центр культуры и досуга Пограничного муниципального района» (далее – МБУ «РЦКД Пограничного МР»), с филиалом народный музей истории и краеведения;
 Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Пограничного муниципального района» (далее – МБУДО «ДШИ Пограничного МР»);
 Муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального района» (далее – МБУ «МБ Пограничного МР»), с 8 библиотеками - филиалами в селах района.

Многопрофильная сеть учреждений культуры Пограничного района систематизирована по четырем основным направлениям: информационное, образовательное, культурно-досуговое и охрана культурного наследия:

1. Культурно – досуговая деятельность:
Одним из основных направлений деятельности МБУ «РЦКД Пограничного МР» является развитие творческого потенциала населения. Это и коллективы художественной самодеятельности и любительские объединения. Народные, эстрадные коллективы постоянно радуют своими выступлениями жителей всего района. При учреждении в 2018 году функционировало 22 клубных формирования, в которых занималось 330 человек, было проведено 428 массовых мероприятий (из них социально – значимых 201), которые посетило 58 082 человек.

2. В сфере библиотечного дела:
Библиотеки района концентрируют свою деятельность на решении актуальных и приоритетных задач, работая в рамках федеральных, краевых и реализуя собственные программы и проекты, участвуя в различных акциях. Приоритетными задачами Межпосленческой библиотеки являются: решение вопросов местного значения, привлечение к чтению населения района, соблюдение прав на доступ к информации.

В 2018 году количество пользователей обслуженных МБУ «МБ Пограничного МР» составило 5 131 человек, количество выданной литературы – 149 537 экземпляров, количество посещений – 52 448. Учреждением проведено 440 культурно – массовых мероприятий, которые посетило 10 569 человек.
Межпоселенческая библиотека ведет учет и предоставляет государственную статистическую отчетность о деятельности библиотек поселений, осуществляет методическое обеспечение деятельности библиотек поселений, повышение квалификации библиотечных работников.
Библиотеки района используют в своей работе информационные технологии. Работает сайт МБУ «Межпоселенческая библиотека Пограничного муниципального района», в 3 библиотеках района есть доступ в сеть Интернет. Кроме того, деятельность библиотечной сети освещается на страницах в социальных сетях «Одноклассники» и «ВКонтакте».

3. В сфере дополнительного образования:
Деятельность осуществляет 1 Детская школа искусств. В 2018 – 2019 учебном году в школе обучается по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусства 195 учащихся, из них выпускников – 10 учащихся, принято в 1 класс – 57 учащихся.
Показательным является факт продолжения обучения выпускников школ в профильных учебных заведениях музыкального и художественного направления. В 2018 году одна из выпускниц художественного отделения ДШИ продолжила профильное образование в КГАПОУ «Приморский краевой художественный колледж».
Высокий профессиональный уровень преподавателей и подготовки учащихся ДШИ подтверждается постоянно увеличивающимся количеством лауреатов и дипломантов фестивалей и конкурсов различного уровня.

Вместе с тем, существует ряд проблем, отрицательно влияющих на дальнейшее эффективное функционирование и развитие сферы культуры:
1. Острой проблемой МБУ «РЦКД Пограничного МР» является низкое техническое оснащение учреждения современной звуковой, световой и видеоаппаратурой. Устаревшее оборудование сказывается на качестве проводимых мероприятий: не в полной мере раскрывается творческий потенциал участников художественной самодеятельности, ухудшается зрительное восприятие.
2. Одной из основных проблем учреждений культуры библиотечного типа является устаревание библиотечного фонда. Мониторинг качества книжных фондов показывает, что с каждым годом фонды устаревают морально и физически (70% фондов составляют издания до 1991 года). Увеличивается разрыв между требованиями пользователей и возможностями библиотек по обновлению книжных фондов. Совокупный фонд библиотек района составляет 126 504 экземпляров. Из этого числа 4 216 экземпляра – периодические издания, что составляет 3% от общего фонда. Устаревание книжного фонда наблюдается во всех библиотеках районах. Количество книг исключенных из фондов библиотек по ветхости и как устаревшие по содержанию в 2018 году составило 1 995 экз. (2% от общего совокупного книжного фонда). Поступление же новых книг за отчетный период равняется 1 324 экз. (1%).
3. В целях повышения уровня качества библиотечного обслуживания необходима модернизация муниципальных библиотек – техническое оснащение библиотек современной компьютерной и видеотехникой, подключение к сети Интернет, автоматизация библиотечных процессов.
4. Для обеспечения более качественного учебного процесса Детская школа искусств нуждается в замене устаревших музыкальных инструментов и переоборудовании малого актового зала в виртуальный концертный зал.
5. Ряд учреждений культуры библиотечного типа (Межпоселенческая библиотека, библиотеки с. Богуславка, Сергеевка) и Детская школа искусств нуждаются в проведении ремонтных работ (капитального и текущего ремонтов).

Муниципальная программа «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы» нацелена удовлетворение потребностей населения в сфере культуры и искусства, обеспечение доступа к культурным ценностям, повышение привлекательности и эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, в отношении которых администрация района выполняет функции учредителя.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

 Создание единого культурного и информационного пространства на территории Пограничного муниципального района.
 Создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства в Пограничном муниципальном районе.
 Обеспечение равной доступности культурных благ для граждан Пограничного муниципального района.
 Повышение привлекательности и эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования.
 Создание условий для усиленной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития территории Пограничного муниципального района.

Задачи Программы:

 Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации через развитие комфортной культурной среды Пограничного муниципального района.
 Создание условий для творческой самореализации населения:
 вовлечение в интенсивную культурную жизнь района;
 использование сети учреждений культуры для повышения доступности культурных услуг;
 поддержка творческих коллективов и работников культуры;
 улучшение материально- технической базы учреждений культуры.
 Вовлечение молодежи в практику социального взаимодействия, формирование системы поддержки талантливой и инициативной молодежи.
 Гражданско-патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных ценностей в молодежной среде, пропаганда ценности здорового образа жизни.
 Формирование среди населения района мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимодействия, основанных на принципах уважения прав и свобод человека; воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
 Повышение доступности и качества предоставляемых услуг населению муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
 Создание условий для формирования доступной среды.
 Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
 Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, использования бюджетных ассигнований и муниципального имущества.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы – 2020 – 2022 годы.

4. Целевые показатели муниципальной Программы

Для обеспечения контроля за достижением поставленных целей и задач, Программой предусмотрены следующие целевые показатели:
 количество посетителей культурно – массовых мероприятий;
 количество организованных и проведенных конкурсно – фестивальных проектов.
 количество обучающихся детей в МБУДО «ДШИ Пограничного МР»;
 количество педагогических работников, повысивших квалификацию.
 количество обслуженного населения в библиотеках;
 количество экземпляров новых поступлений в библиотечный фонд;
 количество массовых мероприятий, направленных на популяризацию книги и чтения.
 количество проведенных мероприятий, содействующих гражданско – патриотическому воспитанию и повышению общественно – значимой активности молодежи;
 количество муниципальных учреждений социальной сферы, обеспеченные пандусами, поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (с нарастающим итогом);
 количество проведенных мероприятий для инвалидов и с участием инвалидов.
 доля целевого расходования бюджетных ассигнований по отрасли культуры.
 количество мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Пограничного муниципального района.
Сведения о целевых показателях муниципальной программы сформированы
в приложении №1 к Программе.

5. Прогноз конечных результатов Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится
по итогам финансового года. На конечном этапе ожидаются следующие результаты:
 улучшение культурно - досугового обслуживания населения и развития самодеятельного художественного творчества;
 создание условий для участия граждан в культурной жизни, вовлеченности детей и молодежи в активную социокультурную деятельность;
 повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств;
 сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Пограничного района.
 сохранение и развитие национальных культур, самобытности народов, проживающих на территории района.

6. Обобщенная характеристика подпрограмм муниципальной Программы

Муниципальная программа реализуется в рамках семи подпрограмм, которые обеспечивают достижение целей и решение задач муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»:
Реализация подпрограммы № 1 «Развитие культуры» направлена
на проведение культурно-массовых и организационных мероприятий, позволяющих сохранять и развивать на территории Пограничного муниципального района местное традиционное художественное творчество.
Реализация подпрограммы № 2 «Предоставление услуг по дополнительному образованию» направлена на обеспечение деятельности учреждения дополнительного образования МБУДО «ДШИ Пограничного МР» и решение задачи по увеличению охвата детей дополнительным образованием в сфере культуры и искусства.
Реализация подпрограммы № 3 «Организация библиотечного обслуживания населения» направлена на формирование и обеспечение сохранности библиотечного фонда, организация библиотечного обслуживания МБУ «Межпоселенческая библиотека Пограничного МР».
Реализация подпрограммы № 4 «Молодежная политика» направлена на создание условий и возможностей для успешной и позитивной социализации молодежи.
Реализация подпрограммы № 5 «Доступная среда» направлена на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в учреждениях культуры инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Пограничного муниципального района.
Реализация подпрограммы № 6 «Координация работы и организационное сопровождение в сфере культуры» направлена на обеспечение деятельности органа управления в сфере культуры, на содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) МКУ «Центр ФБЭО».
Реализация подпрограммы №7 «Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Пограничном муниципальном районе» направлена на сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Пограничного муниципального района, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен
в приложении № 2 к муниципальной программе.

7. Анализ рисков реализации муниципальной Программы и меры управления рисками

Реализация муниципальной программы сопряжена с определенными рисками, в частности, в процессе реализации программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов. Для управления указанными рисками целесообразно проводить ежегодную корректировку индикаторов и показателей, мероприятий программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от степени достижения поставленной цели, изменений во внешней среде.
Исполнителями Программы являются:
 МБУ «РЦКД Пограничного МР»;
 МБУДО «ДШИ Пограничного МР»;
 МБУ «МБ Пограничного МР»;
 МКУ «Центр ФБЭО Пограничного МР».
Учреждения представляют информацию о ходе выполнения Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Обязанность по обеспечению финансового контроля за реализацией Программы, подготовке и предоставлению информации о результатах ее исполнения возложена на МКУ «Центр ФБЭО Пограничного МР»:
 ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным, представляет в Экспертный Совет информацию об использовании финансовых средств в целом по муниципальной Программе;
 ежегодно до 1 марта представляет отчет о выполнении Программы в отчетном году в Экспертный совет.

8. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

Подпрограмма № 1 «Развитие культуры» муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Паспорт подпрограммы

8.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

Деятельность муниципальных учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Муниципальные учреждения культуры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций. Муниципальные учреждения культуры являются одной из основных форм информационного обеспечения общества. На современном этапе, учитывая потребности и запросы населения, а также технологический процесс деятельности муниципальных учреждений культуры, назрела объективная необходимость в техническом перевооружении отрасли.
Успех деятельности учреждений в индустрии культуры зависит от возврата вложенных средств через реализацию продукции - услуг культуры. Следовательно, ориентация на потребителя, формирование и удовлетворение спроса в пространстве досуга становятся ключевыми приоритетами и конечными результатами деятельности муниципальных учреждений культуры.
Основная функция культурно-досуговых учреждений – организация досуговой деятельности населения. Работа МБУ «РЦКД Пограничного МР», ее филиала – народного музея истории и краеведения охватывает все слои населения – от дошкольников до людей пожилого возраста. Важнейшая задача учреждения – сохранение и развитие традиционного художественного творчества.
В МБУ «РЦКД Пограничного МР» работают клубные формирования, занимающиеся популяризацией народного художественного творчества. Коллективы постоянно занимают призовые места на краевых смотрах-конкурсах, организовывают районные фестивальные проекты.
В районе создана эффективная система взаимодействия между всеми учреждениями культуры – библиотеками, ДШИ, клубными учреждениями района.
Анализируя материально-техническое состояние основных фондов МБУ «РЦКД Пограничного МР», наблюдается следующая тенденция:
 большая степень изношенности звуковой, световой и видеоаппаратуры, мебели;
 недостаточная комплектация учреждения оргтехникой.
Результаты социологических исследований свидетельствуют о возрастании культурных запросов населения района, прежде всего – молодежи, о недостаточной удовлетворенности жителей объемом и уровнем культурно - досуговых
и информационных услуг, оснащением муниципальных учреждений культуры. Одной из основных задач является материально-техническое обеспечение муниципальных учреждений культуры, укрепление и модернизация всех необходимых ресурсов для обеспечения процесса культурно-информационной деятельности.
Требуется дальнейшая работа по восстановлению и обновлению материальных ресурсов муниципальных учреждений культуры, созданию современных методик
в клубно - досуговой сфере и информационной деятельности, направленных на повышение их социальной значимости.
К нерешённым проблемам в сфере культуры, определяющим необходимость создания Подпрограммы, следует отнести следующие:
 проблему укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры;
 проблему повышения художественного уровня проводимых мероприятий, повышения профессионального мастерства специалистов культуры;
 проблему сохранения и популяризации культурно-исторического наследия района;
 необходимость плановой финансовой поддержки текущей работы учреждений культуры, мероприятий, конкурсов и фестивалей различного уровня.

8.1.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. «Организация деятельности учреждений культуры».
Основное мероприятие 2. «Обеспечение доступа граждан Пограничного муниципального района к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения».
Основное мероприятие 3. «Мероприятия по организации и участию в фестивалях и конкурсах».
Основное мероприятие 4. «Укрепление материально – технической базы муниципальных учреждений».
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2
к муниципальной программе.

Подпрограмма № 2 «Развитие системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства» муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Паспорт подпрограммы

8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

Дополнительное образование детей является важнейшей составляющей образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе. Оно социально востребовано, требует постоянного внимания и поддержки со стороны общества и государства как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка. В системе художественного образования детские школы искусств выполняют функции широкого художественно-эстетического просвещения детей, обеспечивают возможность раннего выявления таланта и создания благоприятных условий для его профессионального становления. В Пограничном муниципальном районе сложилась система художественного образования, которая представляет собой учреждение дополнительного образования – муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Пограничного муниципального района», в которой обучаются 195 учеников.
В ДШИ преподают 13 педагогов, из которых 80% имеют высшую квалификационную категорию преподавателя, 1 преподаватель удостоен Почетного знака Министерства культуры РФ «За достижения в культуре».
В настоящее время образовательная деятельность ДШИ осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
 музыкальное искусство;
 изобразительное искусство;
 художественное искусство;
 хоровое искусство;
 сольное пение;
 хореографическое творчество;
 общее эстетическое воспитание.
Образовательные программы реализуются с целью выявления одаренных детей, создания условий для их музыкально-художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения художественной направленности.
Образовательная и социокультурная деятельность школы оказывает большое влияние
на формирование культурной среды муниципального образования. Концертная, лекционная и выставочная деятельность школы искусств является неотъемлемой частью культурной жизни района. Творческие коллективы Детской школы искусств являются неизменными участниками и победителями районных мероприятий, конкурсов и фестивалей краевого, регионального и международного уровней. Участие в конкурсах и фестивалях развивает творческие возможности каждого ребенка, способствует усилению заинтересованности в результатах обучения.
Высокие достижения наших учащихся на конкурсах различных уровней говорят о высоком качестве дополнительного образования детей, высоком профессиональном уровне преподавательского состава и благоприятных условия для эстетического воспитания и образования детей.
Несмотря на стабильный контингент учащихся и преподавателей, высокие результаты обучения, в сфере дополнительного музыкально-художественного образования наметился ряд проблем, решить которые призвана данная программа:
 несоответствие современным требованиям технического обеспечения образовательного процесса в части оснащения ДШИ музыкальными инструментами и специальным оборудованием, компьютерной техникой;
 для обеспечения более качественного учебного процесса ДШИ нуждается в переоборудовании малого актового зала в виртуальный концертный зал;
 здание и территория ДШИ нуждаются в проведении ремонтных работ и благоустройстве.
Подпрограмма позволит скоординировать мероприятия финансового, организационного и образовательного характера и обеспечить развитие муниципальной системы художественного образования как предпрофессионального образования в области искусства.

8.2.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. «Обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования в сфере культуры».
Основное мероприятие 2. «Создание условий для развития и самореализации одаренных детей».
Основное мероприятие 3. «Укрепление материально – технической базы муниципальных учреждений».
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2
к муниципальной программе.

Подпрограмма № 3 «Организация библиотечного обслуживания» муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Паспорт подпрограммы

8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры Пограничного муниципального района.
Общедоступные библиотеки рассматриваются как социальный институт, поддерживающий и пропагандирующий идеи демократии, продвигающий государственные реформы, активно влияющий на процессы науки, образования, социального развития, экономики, культуры. Услуги, предоставляемые библиотеками гражданам, являются одним из факторов поддержки государственной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию граждан.
Стратегической целью в области библиотечного дела является охват информационно-библиотечным обслуживанием как можно большего количества граждан в целях повышения информационной культуры общества.
Таким образом, обеспечение доступного информационного пространства, пополнение книжных фондов муниципальных библиотек становится одним из приоритетных направлений в деятельности муниципальной власти.
Одной из ключевых проблем в деятельности библиотек является моральное и физическое устаревание библиотечных фондов. Состояние библиотечного фонда не отвечает требованиям времени и запросам читателей. Многие разделы фонда (политика, экономика, право, философия, география) требуют значительного обновления в связи с утратой актуальности. Значительная часть фондов художественной и детской литературы пришла в ветхое состояние. В Указе Президента РФ от 28.04.2008 № 606 определено, что «показателем для оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ, характеризующим обеспеченность библиотечными фондами и эффективность принимаемых органами исполнительной власти региона для этого мер, является количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения». Согласно нормативам и нормам, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 923-р социальный норматив поступлений новых изданий на 1 000 жителей составляет 250 книг.
Недостаточное количество в фонде новой литературы, а также необходимых периодических изданий негативно сказывается на качестве библиотечного обслуживания населения следствием чего станет отток читателей из муниципальных библиотек.
Решение задач комплектования библиотечных фондов, дальнейшего внедрения информационных технологий в библиотечную деятельность являются долгосрочными перспективами, требующими реализации, в том числе и программно-целевым методом.
Однако информатизация общественных процессов требует дальнейшего внедрения новых информационных технологий и активного использования их читателями муниципальных библиотек.
Данная Программа включает в себя организацию и выполнение мероприятий по профилактике терроризма за счет оснащения библиотек современными инженерно-техническими, защитными средствами.
Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо непрерывно совершенствовать профессиональный уровень, повышая знания, полученные в ходе базового образования. Развитие системы профессионального образования, в том числе современных методов обучения, использование различных форм работы - круглых столов, проблемных семинаров, фестивалей, конкурсов профессионального мастерства, тренингов, деловых игр и т.д. - будет способствовать поддержке необходимого уровня квалификации библиотечных работников.
Острой проблемой для МБУ «Межпоселенческая библиотека Пограничного МР» остается ремонт помещений (капитальный и текущий) и приобретение мебели (стеллажей, витрин, кафедр выдачи литературы и т.д.) и библиотечной техники (дневников работы, читательских формуляров, каталожных карточек и пр.). Основная причина - отсутствие финансовых средств.
Таким образом, необходимость и целесообразность включения подпрограммы в муниципальную программу Пограничного муниципального района вызваны следующими нерешёнными проблемами в сфере развития библиотечного дела:
 сохранность библиотечных фондов и их безопасность;
 внедрение современных информационных технологий (компьютеризация библиотек);
 поддержка сельских библиотек;
 комплектование библиотечных фондов;
 улучшение материально-технической базы библиотек.
Решение поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной муниципальной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.

8.3.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. «Обеспечение деятельности библиотек».
Основное мероприятие 2. «Создание единого информационного поля».
Основное мероприятие 3. «Укрепление материально – технической базы муниципальных учреждений».
Основные мероприятия 4. «Мероприятия по обеспечению безопасности обслуживания населения и сохранение библиотечных фондов».
Основное мероприятие 5. «Создание условий для инновационной деятельности библиотек»
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2
к муниципальной программе.

Подпрограмма № 4 «Молодежная политика» муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Паспорт подпрограммы

8.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

Подпрограмма представляет собой систему мер, направленных на создание необходимых условий для развития социально-экономического, общественно-политического и культурного потенциала молодёжи.
Подпрограмма призвана скоординировать имеющийся опыт участия органов муниципальной власти, общественных объединений, в том числе молодёжных и детских, заинтересованных организаций и учреждений в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодёжи, её адаптации к самостоятельной жизни, обеспечении защиты прав и законных интересов молодых граждан.
Одним из важных направлений реализации молодёжной политики в муниципальном образовании является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Одним из важнейших звеньев в организации этого процесса являются молодёжные и детские клубные формирования. При учреждениях культуры районного значения действуют 32 детских, молодежных клубных формирования разных направлений, в которых участвуют 548 человека.
Одним из важнейших направлений в реализации молодёжной политики является профилактика наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних. На территории Пограничного района с годами накоплен определенный опыт межведомственного взаимодействия в решении проблем детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Наиболее эффективной формой такого взаимодействия является деятельность антинаркотической комиссии Пограничного района, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодёжь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры. В связи с этим необходимо противодействовать распространению идей национализма, расизма и ксенофобии, деструктивному и экстремистскому поведению в молодёжной среде.
Актуальной для района остается проблема политической активности молодёжи. Для решения данного направления в 2014 году был создан Молодежный совет, который позволяет обеспечить возможность непосредственного влияния молодёжи и молодёжных объединений на молодёжную политику в Пограничном муниципальном районе, а также повышает правовую и политическую культуру молодёжи.
Программа носит межведомственный характер. Она призвана консолидировать усилия органов и организаций, действующих в области молодежной политики, в формировании условий для самореализации и самоорганизации молодежи и представляет собой комплексный план мероприятий по развитию молодёжной политики в Пограничном муниципальном районе.

8.4.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. «Мероприятия, содействующие гражданско – патриотическому воспитанию и повышению общественно – значимой активности молодежи».
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2
к муниципальной программе.

Подпрограмма № 5 «Доступная среда» муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020 - 2022 годы»

Паспорт подпрограммы

8.5.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу.

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Актуальность данной программы, ее цель и задачи определяются, исходя из необходимости создания доступной, комфортной для инвалидов среды жизнедеятельности, интеграции инвалидов в общество и обеспечение равных возможностей в реализации гражданских прав.
Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата, граждане с нарушениями зрения, граждане с нарушениями слуха.
Ключевой проблемой данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри социально-значимых зданий, отсутствие специально-оборудованного транспорта - все это и многое другое создает непреодолимую для инвалидов преграду.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации настоящей Подпрограммы.
В первую очередь необходимо:
 развивать социальное партнерство с общественными организациями инвалидов;
 повысить социальную активность, преодолеть самоизоляцию инвалидов и добиться на этой основе формирования позитивного отношения жителей к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе;
 увеличить количество зданий и сооружений подведомственных учреждений, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;
 увеличить число квотируемых рабочих мест для инвалидов.
Сохраняется низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, спорта, обучения и других сфер жизнедеятельности. Кроме этого, остро стоит такая проблема, как интеграция людей, имеющих ограничения по здоровью, в общество. Это и участие таких людей в культурно-массовых, спортивных мероприятиях, посещение кружков и клубов по интересам.

8.5.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. «Мероприятия по адаптивности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для обеспечения доступа и получения услуг».
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2
к муниципальной программе.

Подпрограмма № 6 «Координация работы и организационное сопровождение в сфере культуры» муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020 - 2022 годы»

Паспорт подпрограммы

8.6.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в муниципальную программу

Разработка данной подпрограммы обусловлена потребностью в формировании полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности отдела
по делам культуры, молодежи и социальной политике администрации Пограничного муниципального района, МКУ «Центр ФБЭО Пограничного МР».
Использование программно-целевого метода является наиболее предпочтительным позволяет выделить приоритетные направления и повысить эффективность использования средств, выделенных на развитие культуры Пограничного муниципального района
Отдел по делам культуры, молодежи и социальной политике администрации Пограничного муниципального района от имени администрации Пограничного муниципального района выступает координатором деятельности муниципальных подведомственных учреждений культуры и искусства, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений культуры и искусства в части формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий, контроля за их выполнением.
Распорядителем бюджетных средств выступает МКУ «Центр ФБЭО Пограничного МР».

8.6.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. «Осуществление руководства и управления в сфере культуры».
Основное мероприятие 2. «Антикризисные мероприятия».
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2
к муниципальной программе.

Подпрограмма № 7 «Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Пограничном муниципальном районе» муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы

Паспорт подпрограммы

8.7.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Пограничного муниципального района.
Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Пограничного муниципального района.
Подпрограмма разработана в соответствии с приоритетными задачами развития Российской Федерации, которые определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 № 1666 «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 № 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)», а также иных федеральных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
При существенном преобладании славянских народов население Пограничного муниципального района этнически неоднородно. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, 88% населения Пограничного муниципального района составляют русские, 27% - украинцы, более одного процента - татары (275 человек), менее одного процента армяне (209), чуваши (141), корейцы (133), таджики (117), белорусы (58) и т.д. Из религиозных организаций на территории района зарегистрированы и действуют: приход храма Успения Божией Матери, религиозная организация Церкви Бога Живого Христиан Веры Евангельской.
Этноконфессиональная обстановка в районе стабильная, без серьезных противоречий и конфликтов. В образовательных учреждениях района проводится работа по формированию у детей и молодежи установок на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интереса к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни.
В процессах консолидации многонационального общества и повышения национального самосознания важную роль играют народные праздники и традиции, которые нацелены на сохранение, возрождение и дальнейшее развитие национальных традиций и фольклора народов, населяющих район.
Подпрограмма призвана укрепить основы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей района.
Общая оценка межнациональных отношений в Пограничном муниципальном районе:
 межэтнические отношения между этническими группами носят стабильный (без заметных изменений) и добрососедский (без напряженности) характер;
 насильственные конфликты на этнической или религиозной почве в Пограничном муниципальном районе не наблюдаются;
 проявлений признаков экстремистской деятельности на территории Пограничного муниципального района не ожидается.
Миграционная обстановка в муниципальном районе оценивается как стабильная и контролируемая. Жители разных национальностей много лет проживают в районе, заключают смешанные браки. Межнациональной, социальной напряженности не наблюдается.
Реализация подпрограммы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Пограничного муниципального района, обеспечить толерантную среду проживания в районе посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, укрепить взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью муниципального района, сформировать позитивный имидж муниципального района как территории, комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии.

8.7.2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. «Мероприятия, направленные на укрепление единства и духовной общности многонационального народа РФ».
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе

Приложение № 1
к муниципальной программе «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Сведения о целевых показателях муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Приложение № 2
к муниципальной программе «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры, библиотечного обслуживания и молодежной политики в Пограничном муниципальном районе на 2020-2022 годы»

Attachments:

ресурсное на МП 2020-2022 год.xlsx

[ ]

45 kB