АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.09.2019 п. Пограничный № 550
Об утверждении прогноза социально - экономического развития Пограничного муниципального района на 2020 год и на период до 2022 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пограничного муниципального района, постановлением администрации муниципального района от 29.12.2015 № 730 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально - экономического развития Пограничного муниципального района на среднесрочный период», администрация Пограничного муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прогноз социально - экономического развития Пограничного муниципального района на 2020 год и на период до 2022 года (прилагается).
2. Настоящее постановление администрации Пограничного муниципального района разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы администрации - начальника отдела экономики и прогнозирования администрации Пограничного муниципального района С.Г. Цыбакову.
Глава муниципального района – глава администрации муниципального района О.А. Александров
Пояснительная записка к прогнозу социально - экономического развития Пограничного муниципального района на период до 2022 года
1. Население
Среднегодовая численность населения Пограничного района в 2018 году составляет 22355 чел.
В 2018 году в районе родилось 250 чел. (в 2017 году – 255 чел.), умерло 280 чел. (в 2017 году - 247 чел.). Естественная убыль составила 30 чел. (в 2017 году естественный прирост составил - 8 чел.).
Ежегодно наблюдается миграционный отток населения. В 2018 году миграционная убыль составила 150 чел. Прибыло в район - 1112 чел., убыло - 1262 чел. (в 2017 году - миграционная убыль составила 110 чел.: прибыло в район - 1188 чел., выбыло 1298 чел.).
В 2019 году сохранится тенденция естественной убыли населения, а также будет наблюдаться миграционный отток населения. В прогнозируемом периоде по 1 варианту развития данная тенденция также сохранится, по 2 варианту – с 2021 года планируется увеличение среднегодовой численности населения.
2. Производство товаров и услуг
Экономика муниципального района представлена следующими отраслями: розничная торговля, промышленное производство, сельское хозяйство, платные услуги населению, общественное питание, строительство.
Позитивные тенденции:
- Увеличение объема работ по виду деятельности «строительство» на 14 % по сравнению с 2017 годом;
- Увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 16 % по сравнению с 2017 годом;
- Увеличение производства промышленной продукции на 12 % по сравнению с 2017 годом;
- Увеличение инвестиций на 7 % к уровню 2017 года.
3. Промышленное производство
Промышленной продукции за 2018 год предприятиями Пограничного района произведено на сумму 188,7 млн. руб. или 112 % к прошлому году в сопоставимых ценах.
Структура промышленного производства представлена следующими отраслями: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 84 %, производство строительных материалов - 13,2 %, пищевая – 2,2 %, полиграфическая – 0,6 %.
Продукции пищевой промышленности за 2018 год произведено на сумму 4,2 млн. руб., что составляет 89 % к 2017 году в действующих ценах и 85 % - в сопоставимых.
Выпуск хлебобулочных изделий в натуральном выражении за 2017 год составил 128 тонн на сумму 4,2 млн. руб. (2017 год – 140,6 тонн хлеба на сумму 4,7 млн. руб.).
МБУ «Редакция районных средств СМИ «Вестник Приграничья» произведено продукции на сумму 1,1 млн. рублей (156 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года).
За 2018 год отпущено электроэнергии, воды, произведено тепловой энергии на сумму 158,5 млн. руб., что составляет 105 % к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
По оценке 2019 года объем промышленного производства составит 193,6 млн. руб. (98 % к уровню 2018 года в сопоставимых ценах). В 2022 году по 2 варианту развития экономики объем промышленного производства составит 236,15 млн. руб. (рост 8 %).
4. Сельское хозяйство
В 2018 году хозяйствами всех категорий произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 1564,1 млн. руб., что больше 2017 года на 16 % в сопоставимых ценах.
Из общего объема продукции сельского хозяйства на долю хозяйств населения приходится 27 %, сельскохозяйственных предприятий - 66 %, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 7 %.
Молока хозяйствами всех категорий произведено 3115,9 т на сумму 187,0 млн. руб.
Мяса хозяйствами всех категорий произведено 531,4 т на сумму 150,2 млн. руб.
На 01.01.2019 года поголовье КРС в районе составило 1815 голов, в том числе коров - 824 головы, свиней - 5960 голов.
В 2018 году площадь посевов сельскохозяйственных культур составила 24556 га, в 2017 году- 20815 га. Увеличение площади посева на 3741 га произошло за счет ввода залежных земель. Хозяйства района значительно увеличили площади посева сои. Было посеяно 16055 га сои, ранних зерновых – 385 га, кукурузы на зерно – 8106 га.
Сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско - фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями района получено ранних зерновых 747 тонн, кукурузы на зерно – 48,7 тыс. тонн; сои – 20,9 тыс. тонн; картофеля - 50 тонн.
По оценке 2019 года продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств будет произведено на сумму 1614,8 млн. руб. или 100 % к уровню 2018 года в сопоставимых ценах. При 2 варианте развития экономики в 2022 году планируется производство продукции сельского хозяйства на сумму 1937,8 млн. руб. или 109 % к уровню 2019 года в сопоставимых ценах.
5. Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2018 году составил 156,8 млн. руб., что составляет 114 % к 2017 году в сопоставимых ценах.
В Пограничном районе работают 2 строительные подрядные организации, выполняющие строительно - монтажные работы на объектах района и 1 предприятие строительной индустрии.
На долю крупных и средних предприятий приходится 48 % выполненных работ, малых предприятий - 51 %, неформальной экономики - 1 %.
В 2018 году объем индивидуального жилищного строительства составил 1624 кв. м, что составляет 70 % к 2017 году.
В 2019 году ведется реконструкция объектов водоснабжения, капитальный ремонт кровли в учреждениях образования, капитальный ремонт наружных сетей централизованного водоснабжения. В прогнозируемом периоде планируется реконструкция объектов водоснабжения, жилищное строительство, капитальный ремонт в учреждениях культуры, а также строительство объектов торговой инфраструктуры.
По оценке в 2019 году объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» составит 165,7 млн. руб. (100 % к уровню 2018 года), в 2022 году по 2 варианту развития – 217,7 млн. руб. или 112 % к уровню 2019 года в сопоставимых ценах.
6. Торговля и услуги населению
Состояние потребительского рынка района в настоящее время позволяет удовлетворить потребности населения в жизненно важных продуктах питания и основных товарах народного потребления.
В нашем районе наблюдается ежегодный прирост сети предприятий стационарной торговли. По состоянию на 1 января 2019 года на потребительском рынке района работают 206 магазинов.
В 2018 году открыты 4 магазина: 1 магазин продовольственных товаров, 1 - непродовольственных товаров, 1 - со смешанным ассортиментом товаров, 1 супермаркет.
В 2018 году крупных и средних предприятий по отрасли «торговля» в муниципальном районе нет, в связи с чем оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям на 2020-2022 годы не запланирован.
За 2018 год оказано платных услуг населению, оказанных юридическими лицами (без учета субъектов малого предпринимательства) на сумму 150,1 млн. руб., что составляет 79 % к уровню 2017 года в сопоставимых ценах.
Ежегодно расширяется ассортимент оказываемых услуг, открываются новые предприятия, оказывающие платные услуги, повышается уровень обслуживания.
По оценке 2019 года платных услуг будет оказано на сумму 158,6 млн. руб., прогнозируемый объем платных услуг в 2022 году (2 вариант) – 191,1 млн. руб. или 106 % к уровню 2019 года в сопоставимых ценах.
7. Малое и среднее предпринимательство
В нашем районе малое предпринимательство охватывает все виды экономической деятельности. На территории Пограничного муниципального района осуществляют деятельность 490 субъектов малого предпринимательства (502 - на 01.01.2018).
На территории муниципального района наибольшее развитие малый бизнес получил в сфере розничной торговли, общественного питания, в отраслях строительство, сельское хозяйство.
Администрацией муниципального района субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационно-консультационная поддержка. В октябре 2018 года была проведена 5 районная конференция предпринимателей.
В Пограничном муниципальном районе действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, на котором рассматриваются актуальные для предпринимателей вопросы. В 2018 году проведено 5 заседаний Совета.
В 2018 году в аренду было предоставлено 10 помещений для субъектов малого бизнеса.
Для повышения роли субъектов малого бизнеса в развитии экономики района, пропаганде цивилизованного предпринимательства через конкурсную оценку его деятельности администрацией муниципального района ежегодно проводится конкурс «Предприниматель года».
По оценке 2019 года количество субъектов малого предпринимательства составит 495, в 2022 году по 2 варианту развития – 510.
8. Инвестиции
Одним из факторов экономического роста и создания дополнительных рабочих мест являются вложения в основной капитал.
За 2018 год в развитие экономики и социальной сферы района за счет всех источников финансирования вложено инвестиций на сумму 160,8 млн. руб., что на 7 % больше уровня прошлого года в сопоставимых ценах.
Объем инвестиций по крупным и средним предприятиям составил 61 % от общей суммы инвестиций, малым предприятиям - 1 %, на неформальную экономику приходится 1 %, на индивидуальное жилищное строительство - 37 %.
Объем строительных работ составил 81,0 млн. руб., на жилищное строительство затрачено 59,4 млн. руб. Предприятиями и организациями приобретено техники, оборудования, компьютерной и оргтехники на сумму 20,4 млн. руб.
По оценке 2019 года объем инвестиций составит 170,7 млн. руб. (101 % в сопоставимых ценах к 2018 году). При 2 варианте развития экономики объем инвестиций в 2022 году планируется в сумме 204,2 млн. руб. или 106 % к 2019 году в сопоставимых ценах.
9. Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет муниципального района за 2018 год исполнен по доходам в сумме 583,38 млн. руб., по расходам в сумме 605,35 млн. руб. Дефицит составил 21,97 млн. руб.
Доля собственных доходов составила 46 %, соответственно доля финансовой помощи из краевого бюджета - 54 %.
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета составили 270,88 млн. руб. Плановые показатели выполнены на 102,2 %, относительно уровня 2017 года поступления увеличились на 100,3 %.
Большая часть налоговых поступлений в консолидированный бюджет (74%) обеспечена поступлением налога на доходы физических лиц от общего объема налоговых и неналоговых доходов, 5 % - составили налоги на совокупный доход (ЕНВД, ЕСХН, налог, взимаемый в связи с применением патентной системой налогообложения), 2,5 % - поступления от акцизов по подакцизным товарам (продукции), 5,1 % - налоги на имущество, 1,2 % - госпошлина.
Основная доля неналоговых доходов обеспечивается поступлением доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 8,8 % от общего объема налоговых и неналоговых доходов, от продажи материальных и нематериальных активов – 0,81 %, 1,7 % - составили доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсаций затрат государства, 0,7 % - поступления по штрафам, санкциям, за возмещение ущерба, 0,2 % - платежи при пользовании природными ресурсами.
Расходы консолидированного бюджета Пограничного муниципального района исполнены на 98,2 %. При уточненном плане 616,73 млн. руб., кассовые расходы составили 605,35 млн. руб. К уровню 2017 года расходы увеличились на 118 % или на 92,5 млн. руб.
Бюджет района остается социально направленным: 60,2 % всех бюджетных расходов района вложены в финансирование социальной сферы:
Образование -51,2 % (310,12 млн. руб.)
Культура и кинематография – 7 % (42,55 млн. руб.)
Физическая культура – 0,5 % (2,76 млн. руб.)
Социальная политика – 1 % (5,71 млн. руб.)
СМИ – 0,5 % (2,87 млн. руб.)
Все социальные обязательства выполнены в полном объеме.
На дорожное хозяйство, ЖКХ и транспорт израсходовано 154,69 млн. руб. или 25,5 % бюджетных ассигнований.
Бюджет на 2020 – 2022 годы запланирован бездефицитным.
10. Труд и занятость
В экономике района занято 7,7 тыс. человек (по оценке), в том числе среднесписочная численность работающих в крупных и средних предприятиях – 2618 чел.
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2019 года составил 1,0 % (на 01.01.2018 – 1,4 %).
По состоянию на 01.01.2019 численность официально зарегистрированных безработных составила 119 чел. или 72 % к прошлому году (155 чел. - на 1 января 2018 года), численность безработных, которым назначено пособие по безработице - 102 чел. или 80 % к прошлому году.
Количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в службу занятости населения, на конец 2018 года составляет 519 единиц (484 единицы – на конец 2017 года). Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию составила 0,31 чел. (2017 год - 0,36 чел.)
По оценке 2019 года уровень регистрируемой безработицы составит 1,2 %, при 2 варианте развития экономики в 2022 году он составит 1,0 %.
В 2018 году среднемесячная заработная плата работающих составила 31730,6 руб., что составляет 114 % к уровню 2017 года (27819,8 руб. - в 2017 году). В 2019 году по оценке прогнозируется рост среднемесячной заработной платы на 4 %. В 2022 году при 2 варианте ее размер составит 39006,1 руб.
11. Основные направления работы администрации муниципального района на 2020 - 2022 годы:
- развитие сельского хозяйства и промышленности;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- создание в районе благоприятного инвестиционного климата;
- повышение качества жилищно - коммунальных услуг;
- обеспечение доступности и качества образования, обеспечение условий для повышения качества воспитания в образовательных учреждениях;
- обеспечение общедоступности услуг в сфере культуры, спорта;
- развитие туризма.
12. Перечень основных проблемных вопросов развития муниципального района
В Пограничном муниципальном районе существует ряд важных проблем:
1. Недостаток энергомощностей (для дальнейшего экономического развития района необходимо проектирование и строительство ПС 110/35/10 кВ «Пограничная» и высоковольтной линии 110 кВ до пгт. Пограничный);
2. Обеспечение населения п. Пограничный чистой водой;
3. Ликвидация второй смены в школах Пограничного муниципального района, решение проблемы – строительство школы в пгт. Пограничный.
Основные показатели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период
Пограничный муниципальный район