Официальный сайт Администрации и Думы
Пограничного муниципального округа Приморского края

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.09.2020 г. п. Пограничный № 30

Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на 2020-2024 годы

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального Закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов», руководствуясь Уставом Пограничного муниципального округа, Администрация Пограничного муниципального округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на 2020-2024 годы (прилагается).
2. Постановление опубликовать в общественно-политической газете «Вестник Приграничья» и разместить на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации В.Ю. Белова.

Глава муниципального округа - глава Администрации муниципального округа О.А. Александров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Пограничного муниципального округа
от 11.09.2020 г. № 30

ПРОГРАММА комплексного развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на 2020 – 2024 годы

ПАСПОРТ программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на 2020 – 2024 годы

1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

1.1. Анализ положения Пограничного муниципального округа в структуре пространственной организации Приморского края
Улично-дорожная сеть занимает важнейшее место в производственной инфраструктуре каждого муниципального образования. Основные требования, предъявляемые к улично-дорожной сети – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов, создание оптимальных санитарно-гигиенических и бытовых условий для населения.
В настоящее время улично-дорожная сеть Пограничного муниципального округа находится в положении, когда более половины дорог требуют ремонта. Качество дорожных покрытий большинства дорог и тротуаров не соответствует эксплуатационным требованиям, так как их капитальный ремонт не производился длительное время.  
В ходе реализации Программы для достижения эффективности работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети   Администрации Пограничного муниципального округа при заключении муниципальных контрактов необходимо обеспечить преимущество современным, в том числе ресурсосберегающим и экологичным технологиям ведения ремонтных работ.     
В условиях дефицита местного бюджета Пограничного муниципального округа капитальные вложения в работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети должны иметь целенаправленный и плановый характер.  

1.2. Социально-экономическая характеристика Пограничного муниципального округа, характеристика градостроительной деятельности на территории округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса

Общей стратегической целью социально-экономического развития Пограничного муниципального округа на прогнозный период является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Правовым актом территориального планирования муниципального уровня является Генеральный план. Генеральным планом Пограничного муниципального округа установлены и утверждены:
- территориальная организация и планировочная структура территории округа;
- функциональное зонирование территории округа;
- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Пограничного муниципального округа. Они связывают территорию округа, обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов в его составе и во многом определяют возможности развития экономики. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и торговли и развития сферы услуг.

1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспортная инфраструктура – система коммуникаций и объектов сельского, внешнего пассажирского и грузового транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств.

1.4. Характеристика сети дорог Пограничного муниципального округа, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог

Улично-дорожная сеть Пограничного муниципального округа входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.
Дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры округа оказывает огромное влияние на его развитие.
Автомобильный транспорт как один из самых распространенных мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с комплексом инженерных сооружений на них.
Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:
- автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;
- в отличие от других видов транспорта, автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам Пограничного муниципального округа, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;
- помимо высокой первоначальной стоимости строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.
Автомобильные дороги должны обладать определенными потребительскими свойствами, а именно:
- удобство и комфортность передвижения;
- скорость движения;
- пропускная способность;
- безопасность движения;
- экономичность движения;
- долговечность;
- стоимость содержания;
- экологическая безопасность.
Развитие экономики Пограничного муниципального округа во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики округа и является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет большое значение для всего населения.
Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:
- содержание автомобильных дорог;
- ремонт автомобильных дорог;
- капитальный ремонт автомобильных дорог;
- реконструкция автомобильных дорог;
- строительство новых дорог (при строительстве новых жилых кварталов и производственных баз);
- строительство объездных дорог.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в округе, обеспеченность парковками (парковочными местами)

Автомобильный парк Пограничного муниципального округа преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. С каждым годом наблюдается рост транспортных средств и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях. Неорганизованные парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий.
Расчет парка индивидуальных автотранспортных средств произведен исходя из прогнозируемой автомобилизации населения – 380 ед. на 1000 жителей на расчетный срок и 350 ед. на 1000 жителей на первую очередь при существующей автомобилизации населения более 310 ед. на 1000 жителей.
Для размещения на постоянное хранение автомобилей в проекте предлагается следующая схема: автотранспорт населения, проживающего в усадебной застройке, размещается непосредственно на территории участка, для владельцев автотранспорта проживающих в многоквартирной застройке – в гаражах манежного типа, преимущественно надземных. Всего предлагается сооружение порядка 18 гаражей разного типа вместимостью по 15 автомобилей на расчетный срок.
Для обслуживания расчетного парка автомобилей потребуются автозаправочные станции и станции технического обслуживания. С учетом существующих АЗС и СТОА предлагается дополнительно разместить комплекс СТОА и АЗС на пересечении региональной автомобильной дороги «Уссурийск – Пограничный - Госграница» с автомобильной дорогой «Подъезд к с. Барано - Оренбургское». Потребное количество постов на СТОА составит порядка 20 ед. на расчетный срок, в том числе на первую очередь – 10 единиц.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры округа, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий округа.
Основным видом общественного пассажирского транспорта округа является автобусный транспорт. Транспортную связь осуществляют предприятия Пограничного муниципального округа.

Основные автохозяйства Пограничного муниципального округа

Передвижение по территории населенных пунктов округа и между населенными пунктами также осуществляется с использованием личного транспорта.

Общая характеристика автопарка

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

Для передвижения пешеходов в населенных пунктах округа предусмотрены тротуары. В местах, где отсутствуют тротуарные дорожки, пешеходное движение происходит в основном по проезжим частям улиц. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы нерегулируемые пешеходные переходы. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории округа не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.
Велосипед и на сегодняшний день определенно востребован для совершения поездок в рекреационных целях (велопрогулки в парках, поездки по туристическим объектам).

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств

С целью минимизации негативного воздействия грузового транспорта на состояние дорожного покрытия Пограничного муниципального округа, а так же снижения уровня возможной аварийности, движение грузового транспорта по центральным улицам Пограничного муниципального округа запрещено.

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач.
Наиболее эффективной мерой для повышения уровня безопасности являются ужесточенные законодательные меры и полицейское право применение штрафов и иных взысканий с водителей, нарушивших требования безопасности дорожного движения.
Главной задачей обеспечения безопасности является организация единой совокупной системы управления безопасностью на автомобильных дорогах в условиях рыночного хозяйствования с созданием эффективного механизма регулирования транспортной деятельности под надзором федеральных исполнительных органов и органов местного самоуправления, различных общественных объединений.
Базовыми данными при принятии управленческих решений являются статистические сведения, которые формируются органами ГИБДД и используются для анализа ДТП, выявлению мест наибольшей концентрации автотранспортных средств и негативных тенденций, оценки эффективности мер, которые направлены на сокращение количества, тяжести ДТП.
Профилактика дорожно-транспортного травматизма, разработка новых подходов в популяризации правил дорожного движения, обсуждение вопросов усиления взаимодействия между ведомствами в управлении безопасностью дорожного движения, определение первоочередных мер, которые направлены на улучшение ситуации на дорогах, должны стоять на контроле у уполномоченных на то людей, которые способны незамедлительно реагировать на сложившуюся ситуацию на автомобильных дорогах.

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных колодок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожную территорию и водные объекты.
Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания - окись углерода (угарный газ) – опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих к автомобильным дорогам территориях вода, почва и растительность являются носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.
Воздействие шума также негативно отражается на здоровье человека, приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- капитальный ремонт дорог и их реконструкция. -

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры являются:
1. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утвержденная распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р;
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ;
3. Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
5. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения»;
6. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения»;
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения»;
9. Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 394-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края» на 2013 – 2021 годы»;
10. О внесении изменений в постановление администрации Пограничного муниципального округа от 17.01.2020 № 16 «О реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды Пограничного муниципального округа на 2020 - 2027 годы»;
Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, разрабатываемых Администрацией Пограничного муниципального округа.

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков для ремонта.
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Применение программного метода в развитии муниципальных автомобильных дорог общего пользования Пограничного муниципального округа позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:
- риск ухудшения социально-экономической ситуации, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания муниципальных автомобильных дорог общего пользования.
В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в Пограничном муниципальном округе создан муниципальный дорожный фонд. Порядок формирования, использования муниципального дорожного фонда определен решением Главы Пограничного муниципального района от 25.12.2015 № 109-МПА «О муниципальном дорожном фонде».

Раздел 2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Пограничного муниципального округа.

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Пограничного муниципального округа.

Размеры территорий для нового строительства (размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства путей сообщения и мест общего пользования), определяются в соответствии с правилами и нормами проектирования, установленными в СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Структура объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающих социально-гарантированный минимум
в Пограничном муниципальном округе, определена в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
С точки зрения градостроительных перспектив развития на картографических материалах в составе генерального плана Пограничного муниципального округа более подробно указаны существующие и планируемые функциональные зоны, на схемах градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки указаны зоны для развития улично-дорожной сети и зоны объектов автомобильного транспорта.

2.2. Прогноз транспортного спроса Пограничного муниципального округа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта

С ростом промышленного производства и повышением жизненного уровня ускоренно растут мобильность и подвижность населения, объемы и дальность перевозок, в значительной мере определяющие социально-экономическое развитие общества. Мобильность товаров, подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении во многом определяется:
- уровнем развития общества;
- социальной структурой;
- укладом жизни;
- характером расселения по территории муниципального округа;
- свободным временем и реальными доходами населения;
- культурно-бытовыми потребностями;
- концентрацией мест жительства и мест работы;
- ростом муниципального округа и др.
Передвижения человека могут быть пешеходными и транспортными (на индивидуальном или общественном транспорте). В случае сочетания нескольких способов передвижений или видов транспорта, их называют сложными или комбинированными. Любые передвижения осуществляются в соответствии с определенной целью: трудовые, учебные, культурно-бытовые, служебные.
Трудовые − поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и составляют 70−80%.
Учебные − поездки учащихся, студентов в учебные заведения и обратно. Доля передвижений, в соответствии с этой целью, составляет 15−25%.
Культурно-бытовые − поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.
Служебные − поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей.
Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависят от ряда факторов: социальные (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностные (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурные (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологические (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Общая стратегия развития транспортной инфраструктуры муниципального округа базируется на предложениях по развитию транспортной сети Приморского края, заложенных в стратегических и программных документах правительства, Схеме территориального планирования Приморского края, планах социально-экономического развития региона и с учетом потребностей в развитии Пограничного муниципального округа, повышения качества транспортного обслуживания его жителей.
В основу транспортных предложений были определены следующие положения:
Магистральная железная дорога и региональная автомобильная дорога «Уссурийск-Пограничный-Госграница» в системе международного транспортного коридора «Приморье-1» остаются главными коммуникационными территориями транзитного движения.
Опорную транспортную сеть округа образуют дороги регионального и местного значений, железнодорожные станции.
Потоки транзитного транспорта находятся за пределами жилых и общественно-деловых зон.
В соответствии с предложениями схемы территориального планирования Приморского края», «Стратегия развития железнодорожного транспорта на период до 2030 года», «Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года», Государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы» на 2018 – 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, предусматриваются конкретные мероприятия по развитию инфраструктуры отдельных видов транспорта.
Железнодорожный транспорт
Для осуществления пересечения в разных уровнях автомобильной дороги местного значения (на западе пгт. Пограничный) с магистральной железной дорогой необходимо строительство дополнительного железнодорожного переезда.
Автомобильный транспорт
Стратегической целью развития и совершенствования автодорожной сети определено создание технически современной и рационально структурной сети автодорог общего пользования, обеспечивающей улучшение условий транспортного движения на важнейших направлениях, улучшение транспортной доступности и повышение связности территории, создание инфраструктурных предпосылок развития отдаленных территорий, обеспечение ускоренного развития населенных пунктов, являющихся полюсами экономического развития.
В реализации поставленной цели автодорожная сеть Пограничного муниципального округа играет значительную роль. Основными мероприятиями по развитию автодорожной сети округа предусмотрено:
• строительство и реконструкция автомобильной дороги регионального значения или межмуниципального значения «Уссурийск-Пограничный-Госграница км 0-км 112»;
• строительство и реконструкция автомобильной дороги регионального значения или межмуниципального значения «Гродеково-Богуславка-Нестеровка»;
• строительство и реконструкция автомобильной дороги регионального значения или межмуниципального значения «Гродеково-Барановка-Садовый»;
• строительство и реконструкция автомобильной дороги регионального значения или межмуниципального значения «Подъезд к с. Духовское от автодороги Уссурийск-Пограничный».
В перспективе возможно строительство нового (взамен существующего) автодорожного перехода МАПП «Пограничный» через государственную границу пгт. Пограничный в КНР.
В настоящем проекте предлагается размещение терминально-логистического комплекса в пгт. Пограничный.
В проекте предлагается «Реконструкция объекта: «Мост: река Комиссаровка, ул. Заречная, д.1, с. Барабаш-Левада» и «Мост: ручей Дубина, ул. Заречная, д.10, с. Барабаш-Левада», «Реконструкция автомобильных дорог «Подъезд к с. Барано-Оренбургское протяженностью 2313м» и «Автомобильная дорога от 89 км а/д Уссурийск – Пограничный в/ч 7336» (в основном по трассам существующих грунтовых), позволяющих повысить доступность и градостроительную ценность отдельных территорий округа для функционального освоения.
С целью формирования опорного транспортного каркаса территории в проекте в сети автомобильных дорог выделяются основные автомобильные дороги округа. Это дороги регионального и местного значения, которые связывают населенные пункты округа, новые селитебные образования, производственные зоны, транспортные узлы.
Основные автодороги округа входят в населенные пункты в качестве магистральных улиц. К указанной категории относится региональные дороги: «Подъезд к п. Пограничный», «Гродеково-Богуславка-Нестеровка», «Госдорога-Жариково-Госдорога», «Уссурийск-Пограничный-Сергеевка», «Сибирцево-Жариково-Комиссарово», «Рубиновка-Госграницв», «Подъезд к с. Н-Алексеевка», «Уссурийск-Пограничный-Байкал», «Уссурийск-Пограничный-Богуславка».
Автомобильный транспорт – важнейшая составная часть транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения.
Автодороги с асфальтобетонным покрытием составляют 26,9 %, находятся в удовлетворительном состоянии, местами требуют ремонта.
73,1% автомобильных дорог общего пользования местного значения имеют грунтовое и гравийное покрытие, что существенно мешает социально-экономическому развитию Пограничного муниципального округа, и негативно сказывается на безопасности дорожного движения и скорости движения, а также приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива.
Отставание в развитии дорожной сети сдерживает социально-экономический рост во всех отраслях экономики и уменьшает мобильность передвижения трудовых ресурсов.
В соответствии с определёнными выше приоритетами развития транспортного комплекса Пограничного муниципального округа проектом Программы предусмотрены нижеописанные мероприятия по оптимизации улично-дорожной сети.
Программой даются предложения по формированию улично-дорожной сети в соответствии с нормативами.
Основные расчетные параметры уличной сети в пределах муниципального округа принимаются в соответствии с СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расчетные параметры улиц и дорог городов следует принимать по таблице 8 СП 42.13330.2011.

Параметры уличной сети в пределах Пограничного муниципального округа

В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми территориями Пограничного муниципального округа, и включение улично-дорожной сети в автодорожную систему округа.
При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов.
Уровень транспортного обеспечения существенно влияет на градостроительную ценность территории. Задача развития транспортной инфраструктуры - создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения, нейтрализация отрицательных климатических факторов, снижение социальной напряженности от дискомфорта, создаваемого транспортом.
При проектировании улично-дорожной сети необходимо учитывать сложившуюся систему улиц и направление перспективного развития населенного пункта, предусматривать мероприятия по исключению имеющихся недостатков.
Генеральным планом предусмотрены мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры:
• строительство п/ст 110 кВ «Пограничный» и ВЛ_110 кВ от п/ст «Липовцы»;
• реконструкция автомобильной дороги регионального значения Уссурийск-Пограничный-Гостраница км 0-км 112 с соответствующей сервисной инфраструктурой;
• автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Сибирцево – Жариково – Комиссарово» с доведением параметров до III категории;
• автомобильной дороги общего пользования регионального значения Гродеково – Богуславка – Нестеровка с доведением параметров до III категории;
• автомобильной дороги общего пользования регионального значения Уссурийск – Пограничный – Богуславка с доведением параметров до III категории.
Мероприятия местного значения:
• устройство путепроводных пересечений железной дороги с магистральными улицами и дорогами на первую очередь – 2 единицы, на расчетный срок – 2 единицы;
• строительство новых улиц и дорог, включая магистрали муниципального округа и краевого значения, основные дороги муниципального округа общей протяженностью 89,87 км на расчетный срок, в т.ч. 79,91 км на первую очередь;
• реконструкция мостовых сооружения внутри населенных пунктов – 3 единицы;
• благоустройство существующих улиц, включая устройство твердого покрытия проезжей части и тротуаров, а также обустройство улиц стационарным электрическим освещением.
Объем и характер реконструкции существующей улично-дорожной сети должны быть определены в результате детального обследования на последующих стадиях проектирования;
• устройство развязок движения в разных уровнях на первую очередь – 2 единицы;
• на расчетный срок – 1 единица;
• улучшение обслуживания населения пассажирским транспортом с организацией маршрутов по новым участкам улично-дорожной сети и сокращением среднего интервала движения по сети;
• устройство мест хранения и обслуживания автомобильного транспорта – стоянок, автозаправочных станций, станций технического обслуживания;
• устройство транспортно-логистических комплексов в районе пгт. Пограничный и с. Барано-Оренбургское с выходом на автодорогу регионального значения на расчетный срок;
• обустройство маршрутов остановочными пунктами общественного пассажирского транспорта.

2.4. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Рост аварийности дорожного движения напрямую связан с увеличением парка автотранспортных средств и неисполнением участниками дорожного движения правил дорожного движения.
Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

2.5. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Количество автомобильного транспорта в последние десятилетия быстро растет. Прогнозы на 2024 год для Пограничного муниципального округа предполагают дальнейший рост легкового, общественного и грузового транспорта. Транспортная инфраструктура не справляется с большим количеством индивидуального автотранспорта, возникают проблемы с паркованием автомобилей. Также транспорт воздействует на окружающую среду, загрязняя атмосферу, увеличивая бытовой шум. В связи с этим растет беспокойство по поводу воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения. Возникающий риск для здоровья требует все более срочных действий для снижения негативного воздействия и связанного с ним риска. Включение вопросов защиты окружающей среды и охраны здоровья в политику для транспорта совершенно необходимо для обеспечения устойчивости развития и снижения заболеваемости.
Негативное воздействие транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения:
- загрязнение атмосферы;
- воздействие шума;
- связанная с транспортом двигательная активность;
- психологическое и социальное воздействие.

Раздел 3. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предполагаемого к реализации варианта

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования. В условиях, когда объем инвестиций в дорожной комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной инфраструктуры, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- капитальный ремонт дорог;
- реконструкция дорог;
- ремонт дорог;
- обустройство освещения.

Раздел 4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
В рамках задач, предусматривающих увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных движением участков автомобильных дорог, ликвидации грунтовых разрывов и реконструкции участков дорог, имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, реконструкции искусственных сооружений для приведения их характеристик в соответствие с параметрами автомобильных дорог на соседних участках, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Пгт. Пограничный является транспортным узлом регионального уровня, обеспечивающим связь с магистральными транспортными путями. Транспортная инфраструктура Пограничного муниципального округа включает: магистральную железную дорогу по восточной границе, железнодорожные станции и подъездные пути; автомобильные дороги регионального и местного значения, улично-дорожную сеть пгт. Пограничный.
Согласно Схеме территориального планирования Приморского края Пограничный муниципальный округ через транспортный коридор «Приморье-1» включается в единую транспортно-логистическую сеть стран Северо-Восточной Азии, что позволяет обслуживать региональный транзит и трансконтинентальные грузопотоки между Россией, странами АТР и Европы.
Автомобильная дорога «Уссурийск-Пограничный-Госграница», соединяясь с автомобильной дорогой федерального значения А-370 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока, позволяет осуществлять выход в приграничную зону КНР.
На железнодорожной ветке Уссурийск-Гродеково предусматривается модернизация участка с укладкой железнодорожных путей общего пользования протяженностью 48 км на лимитирующем перегоне.
В рамках государственной программы Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края» и муниципальной программы «Модернизация дорожной сети в Пограничном муниципальном округе на 2018-2020 годы» ежегодно проводятся мероприятия по улучшению транспортной инфраструктуры муниципального округа. Утверждена муниципальная программа «Модернизация дорожной сети в Пограничном муниципальном округе на 2021-2023 годы».
Дорожная сеть на территории Пограничного муниципального округа содержится в нормальном состоянии, ремонтные и строительные работы проводятся в срок и в соответствии с планом мероприятий соответствующих государственной и муниципальной программ.

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, включающие направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог местного значения объектами дорожного сервиса и другими предприятиями, оказывающими услуги участникам движения.
Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают внедрение современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
Хранение автотранспорта на территории Пограничного муниципального округа осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий, гаражно-строительных кооперативов, на придомовых территориях многоквартирных домов и на участках частных домовладений, предусмотрено хранение легковых автомобилей также на открытых стоянках и парковках внутри жилой застройки в связи с недостатком мест хранения в гаражах индивидуального транспорта.
В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и промышленной зонах муниципального округа.
Программой предусматривается выполнение мероприятий:
- по обеспечению административными мерами устройства необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства (весь период);
- по строительству автостоянок около объектов обслуживания (весь период);
- по организации общественных стоянок в местах наибольшего скопления автомобилей.

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Программой муниципального округа предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.
Программой по данному разделу предусмотрено формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением, обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных хозяйств

В целях упорядочения организации дорожного движения:
Внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам местного значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог Пограничного муниципального округа

В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке реализации задач муниципального заказчика Программы, направленные на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение реализации Программы.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса Пограничного муниципального округа должны стать:
- ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;
- строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в округе;
- упорядочение улично-дорожной сети в отдельных территориях в округе, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;
- строительство улично-дорожной сети на территории округа для нового жилищного строительства.
Развитие транспорта на территории Пограничного муниципального округа должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
При планировании развития транспортной системы Пограничного муниципального округа необходимо учитывать перспективное развитие транспортной системы округа и региона в целом. Транспортная система округа является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления. Разработанные Программой предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа и органов государственной власти Приморского края по развитию транспортной инфраструктуры.
Программными мероприятиями в части развития транспортного комплекса Пограничного муниципального округа должны стать:
- проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация права муниципальной собственности на сооружения – автомобильные дороги и земельные участки, занимаемые автодорогами местного значения;
- инвентаризация с оценкой технического состояния всех инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах Пограничного муниципального округа, определение сроков и объёмов необходимой реконструкции или нового строительства;
- комплексное строительство автомобильных дорог и тротуаров;
- капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательные работы;
- размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых пунктов.

Раздел 5. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пограничного муниципального округа.
На реализацию мероприятий могут привлекаться также другие источники.
Мероприятия Программы реализуются на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Раздел 6. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов.
Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется по следующим направлениям:
- оценка степени достижения запланированных результатов, выраженных целевыми контрольными показателями по стратегическому направлению (для этого фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями);
- оценка степени выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки (для выявления степени исполнения плана по реализации программы (подпрограммы) проводится сравнение фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми);
- оценка степени достижения целевых индикаторов и контрольных показателей по каждому из приоритетных направлений развития в корреспонденции с объемом фактически произведенных затрат на реализацию мероприятий (для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями).
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий Программы значений целевых показателей (индикаторов) Программы эффективность реализации Программы по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокий (E 95%);
удовлетворительный (E 75%);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществляется в рамках мониторинга.
Целью мониторинга Программы Пограничного муниципального округа является регулярный контроль ситуации в сфере транспортной инфраструктуры, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных Программой.
Мониторинг Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры включает следующие этапы:
1) Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии транспортной инфраструктуры муниципального округа.
2) Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований в сфере транспортной инфраструктуры.
Мониторинг Программы Пограничного муниципального округа предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.
По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается Администрацией Пограничного муниципального округа по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы Администрации Пограничного муниципального округа. Основные прогнозные показатели развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа на период 2020-2024 годов приведены в таблице.

Основные прогнозные показатели развития транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа

Контрольные показатели реализации Программы

Раздел 7. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального округа

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.
Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.
Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.
В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана муниципального образования осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены, в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.
Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального округа, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования в области дорожной деятельности (в соответствии с частью 1 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении муниципальных образований, по общим правилам, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального округа – документ, устанавливающий перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры муниципального округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.
Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории муниципального округа, в который также входит и разработка генерального плана.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального округа, являются:
- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;
- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;
- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);
- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры муниципального округа в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;
- разработка предложений для исполнительных органов власти Приморского края по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры Пограничного муниципального округа, в состав мобилизационного плана экономики края.