Отчёт о результатах деятельности финансового управления Администрации Пограничного муниципального округа за 2024 год
Основными задачами, решаемые финансовым управлением Администрации Пограничного муниципального округа (далее – финансовое управление) в 2024 году, являлись:
обеспечение условий для исполнения решения Думы Пограничного муниципального округа о бюджете Пограничного муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов в программном формате;
повышение прозрачности бюджета и открытости бюджетного процесса;
повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок;
развитие межбюджетных отношений;
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
Основным бюджетным полномочием финансового управления является организация составления проекта бюджета Пограничного муниципального округа и организация его исполнения.
Общий объем доходов местного бюджета за 2024 год составляет 1 138,3 млн рублей (за 2023 год – 1 173,8 млн рублей).
В 2024 году в бюджет Пограничного муниципального округа мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в размере 459,4 млн рублей, в том числе:
налоговых доходов – 429,7 млн рублей;
неналоговых доходов – 29,7 млн рублей.
В местный бюджет поступило налогов и других обязательных платежей по сравнению с предыдущим годом (620,6 млн рублей) меньше на 161,2 млн рублей (26%).
Ежедневный мониторинг налоговых и неналоговых поступлений местного бюджета, проводимый работниками финансового управления, оперативное взаимодействие с администраторами поступлений в местный бюджет, структурными подразделениями Администрации Пограничного муниципального округа позволили своевременно реагировать на динамику поступлений в течение года и принимать эффективные меры по мобилизации доходов в бюджет.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в Администрации действует План мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Пограничного муниципального округа в 2023-2024 годах.
Объем муниципального долга Пограничного муниципального округа на 1 января 2025 года отсутствует.
В 2024 году коммерческие кредиты не привлекались.
В целях эффективного использования средств местного бюджета, запланированных на очередной финансовый год, актуализированы нормативные правовые акты Приморского края, регулирующие бюджетные правоотношения.
В рамках выполнения Плана мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Пограничного муниципального округа в 2023-2024 годах, утвержденного постановлением Администрации Пограничного муниципального округа
от 28 августа 2023 года № 1053, организован ежеквартальный сбор и анализ отчетов органов исполнительной власти Приморского края по выполнению мероприятий плана.
По итогам года бюджет Пограничного муниципального округа исполнен с дефицитом в размере 109,1 млн рублей, при плановом размере дефицита в размере 193,7 млн. рублей.
В целях обеспечения полноты учета расходных обязательств и определения объема средств бюджета Пограничного муниципального округа, необходимых для их исполнения, финансовым управлением ведется реестр расходных обязательств Пограничного муниципального округа, который в установленный срок представлен в Министерство финансов Приморского края.
Во исполнение приказа Минфина России от 23 декабря 2014 года № 163н «О порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса», с целью развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», финансовым управлением осуществлен контроль и актуализация реестра участников и неучастников бюджетного процесса Пограничного муниципального округа в количестве 27 юридических лиц.
По системе удаленного финансового документооборота с Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю ежедневно оперативно осуществляется электронный обмен документами по финансированию расходов местного бюджета, предоставлению справочников, отчетов и других документов.
В целях реализации статей 165 и 241.2 Бюджетного кодекса, приказа Минфина России от 28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» в 2024 году финансовым управлением сформировано и представлено для размещения 127 наборов информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации с использованием ГИИС «Электронный бюджет».
При этом продолжается работа в части наполняемости единого портала бюджетной системы Российской Федерации (далее – ЕПБС) в целях обеспечения прозрачности и открытости бюджета Пограничного муниципального округа, бюджетного процесса.
Также, финансовым управлением в 2024 году продолжалась работа с отраслевыми (функциональными) органами администрации Пограничного муниципального округа по исполнению следующих задач:
осуществление регулярного мониторинга и контроля за размещением государственными и муниципальными учреждениями информации в личном кабинете на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, а именно: о государственном (муниципальном) задании и его исполнении, о показателях бюджетной сметы, о годовой бухгалтерской отчетности и иной информации об учреждении в соответствии с приказом Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта»;
оперативное оформление и представление документов для внесения изменений в реестр участников и неучастников бюджетного процесса Приморского края по 27 учреждениям из числа органов власти и муниципальных учреждений, согласно приказу министерства финансов Российской Федерации от 03 ноября 2020 года № 153 «Об утверждении Порядка формирования и представления информации и документов для включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса» в условиях интеграции данного реестра в процесс казначейского обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и с единой информационной системой в сфере государственных закупок.
Исполнение бюджета Пограничного муниципального округа в 2024 году организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в условиях казначейского обслуживания исполнения местного бюджета органами Федерального казначейства по Приморскому краю в системе электронного документооборота с применением электронной подписи на основании сводной бюджетной росписи бюджета Пограничного муниципального округа и кассового плана.
Безусловное исполнение финансовым управлением нормативных правовых актов позволило в 2024 году эффективно управлять средствами единого счета бюджета, обеспечить его ликвидность в течение всего финансового года и в результате исполнить бюджет Пограничного муниципального округа по расходам в сумме 1 247,4 млн рублей.
Годовая бюджетная отчетность Пограничного муниципального округа за 2023 год финансовым управлением представлена в 2024 году в полном объеме предусмотренных форм и в срок, установленный Министерством финансов Приморского края, принята Министерством финансов Приморского края без замечаний.
Финансовым управлением в 2024 году ежемесячно и ежеквартально осуществлялся прием и камеральная проверка на соответствие контрольным соотношениям, установленным Минфином России, бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Пограничного муниципального округа, а также сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами местного самоуправления Пограничного муниципального округа.
Ежемесячно и ежеквартально в срок, установленный Министерством финансов Приморского края, финансовым управлением формировалась и представлялась в полном объеме отчетность об исполнении бюджета Пограничного муниципального округа, сводная бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений по установленным формам.
В соответствии с действующим Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном муниципальном округе, финансовым управлением в 2024 году осуществлялось формирование отчета об исполнении бюджета Пограничного муниципального округа за 1 квартал, полугодие и девять месяцев с последующим направлением в Думу Пограничного муниципального округа.
В отчетном периоде ежедневно осуществлялся учет кассовых операций по поступлениям и выбытиям на едином счете бюджета, открытом в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю.
В целях обеспечения эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Пограничного муниципального округа финансовым управлением проводится оценка финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пограничного муниципального округа и главными администраторами доходов бюджета. В 2024 году в соответствии с приказом финансового управления Администрации Пограничного муниципального округа от 24 апреля 2023 года № 8 проведена комплексная оценка качества финансового менеджмента, осуществленного главными распорядителями бюджета Пограничного муниципального округа и главными администраторами доходов бюджета за 2023 год, по результатам которой составлен сводный рейтинг качества.
Расходы на содержание органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа за 2024 год исполнены в пределах норматива, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 26 декабря 2023 года № 945-пп.
В течение года в муниципальный правовой акт Пограничного муниципального округа от 01 декабря 2023 года № 202-МПА «О бюджете Пограничного муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – МПА о бюджете) вносились изменения по уточнению основных параметров бюджета. Внесение изменений было обусловлено:
уточнением прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов главными администраторами доходов бюджета с учетом текущей динамики поступлений;
изменением объема межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;
необходимостью увеличения расходов по социально-значимым и приоритетным направлениям, в том числе за счет экономии средств от проведения конкурсных процедур.
В результате указанной работы принят один МПА Пограничного муниципального округа о бюджете Пограничного муниципального округа по внесению изменений в бюджет Пограничного муниципального округа.
При подготовке изменений в МПА о бюджете Пограничного муниципального округа подготовлены справки об изменении сводной бюджетной росписи бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов;
В соответствии с распоряжением Администрации Пограничного муниципального округа от 67 июля 2021 года № 664
«О порядке составления проекта бюджета Пограничного муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период» в целях формирования проекта бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов проверены обоснования бюджетных ассигнований, представленные субъектами бюджетного планирования на 2025-2027 годы.
Подготовлены и направлены в Министерство финансов Приморского края для согласования, аналитические материалы по проекту бюджета Пограничного муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Строгое соблюдение процедур, регламентирующих разработку бюджета, позволило своевременно сформировать проект МПА о бюджете Пограничного муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период и направить в Думу Пограничного муниципального округа в установленный срок.
С Министерством финансов Приморского края заключено соглашение, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, осуществлялся ежеквартальный мониторинг его исполнения.
По результатам проведенного в 2024 году Министерством финансов Приморского края мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах, муниципальных округах и муниципальных районах Приморского края за 2023 год Пограничному муниципальному округу, присвоена II степень качества управления бюджетным процессом.
В 2024 году в соответствии с региональной программой «Повышение финансовой грамотности на 2021-2023 годы», утвержденной распоряжением Правительства Приморского края от 30 декабря 2020 года № 637-рп (далее – Региональная программа), финансовым управлением размещается на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа информация с активными ссылками и проводимых мероприятиях в целях популяризации финансового просвещения и расширения целевой аудитории граждан, вовлеченных в изучение аспектов финансовой грамотности.
На официальных страницах в социальных сетях (VK, Одноклассники) размещается информация, предоставляемая Банком России и Минфином России.
В 2024 году по результатам проведенного Министерством финансов Приморского края мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований края по уровню открытости бюджетных данных за 2023 год Пограничному муниципальному округу присвоена I степень открытости бюджетных данных. В рамках данного мониторинга оценивается регулярность и своевременность опубликования муниципальными образованиями края информации о бюджетном процессе, ее полнота (целостность), а также доступность для общества.
Одним из наиболее перспективных и активно развивающихся направлений деятельности является инициативное бюджетирование. В целях поддержки общественно значимых проектов по ремонту и благоустройству объектов инфраструктуры муниципальной собственности, определенных населением в качестве приоритетных, министерством финансов в 2023 году проведен конкурс проектов инициативного бюджетирования по направлению «Твой проект» для реализации проектов в 2024 году. От жителей Пограничного муниципального округа на конкурс поступило 9 проектов. После проведения открытого онлайн-голосования, в котором приняли участие 1401 житель округа, было отобрано 2 проекта-победителя. Все проекты победители были успешно реализованы в 2024 году.
В 2023 году в Правительстве Приморского края по поручению Губернатора Приморского края министерством финансов разработано новое направление инициативного бюджетирования – «Молодежный бюджет». Особенностью данного направления является то, что проекты инициируются и выбираются на этапе открытого голосования исключительно школьниками
10-11 классов, достигших 16-летия на дату начала подачи заявок на участие в конкурсном отборе. В рамках конкурсного отбора школьниками Пограничного муниципального округа было предложено 4 проекта, направленных на благоустройство объектов для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, детские и спортивные площадки. По результатам открытого голосования среди школьников было определен 1 проект-победитель.
С целью повышения открытости бюджетных данных, финансовым управлением разработаны в доступной для граждан форме и опубликованы в открытом доступе на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа информационные материалы к проекту бюджета Пограничного муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, к отчету об исполнении бюджета за 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов и всем его изменениям.
Кроме того, в апреле и октябре 2024 года финансовым управлением организованы и проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета Пограничного муниципального округа за 2023 год и проекту бюджета Пограничного муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов (далее – публичные слушания). В публичных слушаниях приняли участие 66 жителей Пограничного муниципального округа, в их числе депутаты Думы Пограничного муниципального округа, представители Администрации Пограничного муниципального округа, представители общественных организаций и объединений, жители Пограничного округа. По итогам проведения публичных слушаний утверждены и размещены на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа Итоговые документы и Протоколы проведения публичных слушаний.
В рамках исполнения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в 2024 году проведено 38 плановых и 4 внеплановых контрольных мероприятия, в ходе которых рассмотрены следующие темы:
проверка финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля;
проверка использования субсидий, предоставленных из бюджета публично-правового образования бюджетным (автономным) учреждениям;
проверка достоверности отчета об исполнении муниципального задания;
проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд;
проверка достоверности отчета о реализации муниципальных программ;
Общий объем бюджетных средств, охваченных контрольными мероприятиями, составил 1 363 840,14 тыс. руб. По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено 40 фактов нарушений, объектам контроля направлено 22 представления.
В целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства, устранения причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства, на постоянной основе осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований законодательства, в том числе:
на постоянной основе проводились разъяснительные работы с объектами контроля;
осуществлялся информационный обмен с правоохранительными органами, органами прокуратуры и иными государственными (муниципальными) органами и координация деятельности с органами финансового контроля;
на официальном сайте Администрации и Думы Пограничного муниципального округа и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещена информация о результатах контрольных мероприятий.
За 2024 год в финансовом управлении зарегистрировано 932 входящих документов. Все документы, направленные в финансовое управление на исполнение, рассмотрены и исполнены в установленные сроки.
Начальник финансового управления И.Б.Петрова