АКТ № 16 по результатам плановой камеральной проверки (далее – контрольное мероприятие) МБУ «Редакция районных средств массовой информации «Вестник Приграничья» (МБУ «Редакция районных СМИ «Вестник Приграничья»)
п. Пограничный "28" февраля 2019г.
Камеральная проверка проведена на основании приказа финансового управления администрации Пограничного муниципального района от 31.01.2019г. N 5 в соответствии с пунктом 1 Плана контрольных мероприятий.
Тема камеральной проверки: организация планирования муниципального задания.
Проверяемый период: 2019 г.
Камеральная проверка проведена главным специалистом 1 разряда–ревизором финансового управления Евменовой Т.А.
Срок проведения камеральной проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составил 17 рабочих дней.
Проверка начата 05.02.2019г. окончена 28.02.2019г.
В ходе камеральной проверки исследовано: муниципальное задание на 2019 год, план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, график перечисления субсидии, расшифровка к определению расчетно- нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
Общие сведения об объекте контроля:
Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция районных средств массовой информации «Вестник Приграничья», сокращенное наименование МБУ «Редакция районных СМИ «Вестник Приграничья», является юридическим лицом, функционирует в соответствии с законодательством РФ, Уставом, локальными нормативными актами учреждения.
Местонахождение: п. Пограничный, ул. Кирова, 23.
ИНН 2525000195, ОГРН 1032501180128.
Учредителем является администрация Пограничного муниципального района Приморского края.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в Отделе № 22 УФК по Приморскому краю, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Должностные лица ответственные за организацию деятельности в проверяемом периоде:
Басюк И.А. –директор МБУ «Редакция районных СМИ «Вестник Приграничья», принята на должность распоряжением Главы администрации Пограничного муниципального района с правом первой подписи на оправдательных документах;
Крайт М.А. – главный бухгалтер МБУ «Редакция районных СМИ «Вестник Приграничья» с правом второй подписи на оправдательных документах.
Общий объем проверенных средств составил 2873,0 тыс.руб.
Настоящей проверкой установлено:
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет субсидий из местного бюджета.
Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания осуществляется в соответствии с постановлением администрации Пограничного муниципального района от 31.12.2015 г. № 739 «Об утверждении порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее – Порядок 739).
Муниципальной услугой учреждения является осуществление издательской деятельности.
Проверкой установлено, что утвержденное муниципальное задание на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы не содержит данные о допустимых (возможных) отклонениях от установленных показателей муниципальной услуги в процентах и абсолютных показателях.
В нарушение п. 8 Порядка 739 муниципальное задание на 2019 год на сайте администрации Пограничного МР не размещено.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2019 год рассчитано следующим образом:
|
Наименование показателя |
Кол-во услуг 2018, ед |
Кол-во услуг 2019,ед |
Среднегодовой размер 1 ед.услуги в 2018 г, руб |
Среднегодовой размер 1 ед.услуги на 2019 г, руб |
МЗ на 2019 год, руб |
Иные цели, руб |
Платные услуги, руб |
Финансовое обеспечение,всего, руб |
|
Газетная полоса |
530,4 |
288 |
5416,67 |
9975,69 |
2873000 |
0 |
4392769,25 |
7265769,25 |
Проверкой установлено изменение показателей, характеризующих объем муниципальной услуги, запланировано увеличение среднегодовой стоимости за одну единицу услуги в 2019 году по сравнению с фактически сложившейся в 2018 году на 84,1%, если в 2018 году стоимость одной газетной полосы в среднем за год составила 5416,67 руб., то в 2019 году ее стоимость возросла до 9975,69 руб.
Одновременно предусмотрено сокращение количества предоставляемых услуг, вместо 530,4 газетных полос в 2018 году на 2019 год запланировано 288 полос, что на 45,7 % меньше.
Обоснований изменения стоимостных показателей и показателей объема на 2019 год учреждением не представлено.
Показатель объема предоставляемой муниципальной услуги в сформированном муниципальном задании (газетные полосы) не совпадает с показателем объема по соответствующей услуге в утвержденном региональном перечне муниципальных услуг (квадратные сантиметры).
В муниципальном задании на 2019 год предусмотрены два новых показателя, характеризующих качество оказываемой муниципальной услуги:
1. Опубликование официальной информации;
2. Информационные материалы о выполнении муниципальных программ Пограничного муниципального района, о социально значимых мероприятиях; о мероприятиях, направленных на достижение общественно-полезных целей, а также на обеспечение интересов государства.
Показатели качества муниципальных услуг необходимо дополнить словами «Своевременное и полное», «Обеспечение своевременного и достоверного» и т.д. для полного отражения предоставляемых услуг муниципальным учреждением.
Субсидии на выполнение муниципального задания предоставляются в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и на иные цели, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением с приложением графика перечисления субсидий.
Документом, определяющим направления использования бюджетным учреждением средств, поступающих в виде субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели, доходов от приносящей доход деятельности, является план финансово-хозяйственной деятельности (далее – план ФХД).
Исходя из объемов планируемых мероприятий, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием услуг, формируются показатели плана ФХД по поступлениям и выплатам. Порядок формирования ПФХД осуществляется в соответствии с постановлением администрации Пограничного муниципального района от 10.01.2017 г. № 06 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана ФХД муниципальных учреждений Пограничного муниципального района» (далее – Порядок 06).
В нарушение п.1.3. Порядка 06 план ФХД сформирован на финансовый год (2019), следовало составить на финансовый 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы. Табличная часть плана ФХД и расчеты (обоснования) к плану ФХД на 2020- 2021 годы отсутствуют.
Выводы:
В результате плановой камеральной проверки по вопросу организации планирования муниципальных заданий установлено:
1. Муниципальное задание не имеет допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей муниципальной услуги в процентах и абсолютных показателях.
2. Показатели, характеризующие количество и качество муниципальной услуги изменены по сравнению с 2018 годом без обоснований изменения стоимостных показателей и показателей объема.
3. Муниципальное задание на 2019 год не размещено на официальном сайте администрации Пограничного МР.
4. План ФХД сформирован без учета требований п.1.3. Порядка 06.
Главный специалист 1 разряда - ревизор Евменова Т.А.
Экземпляр акта на 3 (трех) листах получил
директор МБУ «Редакция СМИ Вестник Приграничья» Басюк И.А.