АКТ № 4
по результатам плановой камеральной проверки
(далее – контрольное мероприятие)
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад № 4 общеразвивающего вида «Солнышко»
Пограничного муниципального округа»
(МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко»)
п. Пограничный "18" февраля 2022 г.
Камеральная проверка проведена на основании приказа финансового управления Администрации Пограничного муниципального округа от 10.01.2022 г. N 01 в соответствии с пунктом 1 Плана контрольных мероприятий.
Тема камеральной проверки: организация планирования муниципального задания.
Проверяемый период: 2022 г.
Камеральная проверка проведена главным специалистом 1 разряда –ревизором финансового управления Зининой Е. Е.
Срок проведения камеральной проверки, не включая периоды времени, не засчитываемые в срок ее проведения, составил 30 рабочих дней.
Проверка начата 10.01.2022г. окончена 18.02.2022 г.
В ходе камеральной проверки исследовано: муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы, план финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, график перечисления субсидии на финансовое обеспечение, расшифровка к определению расчетно - нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
Общие сведения об объекте контроля:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 общеразвивающего вида «Солнышко» Пограничного муниципального округа», сокращенное наименование МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», является юридическим лицом, функционирует в соответствии с законодательством РФ, Уставом, локальными нормативными актами учреждения.
Местонахождение: п. Пограничный, ул. Школьная, 1.
ИНН 2525002410, ОГРН 1112511005595, код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса 053Ь8011.
Учредителем является Администрация Пограничного муниципального округа Приморского края.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (20206Ь80110, 21206Ь80110), открытые в Отделе № 22 УФК по Приморскому краю, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Должностные лица ответственные за организацию деятельности в проверяемом периоде:
Костырина М. М. – заведующая МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», принята на должность распоряжением Главы Администрации Пограничного муниципального округа с правом первой подписи на оправдательных документах;
Пилипенко Е. В. – заместитель заведующего по финансам МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» с правом второй подписи на оправдательных документах.
Общий объем проверенных средств составил 15 768,49 тыс. руб.
Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания:
Формирование и финансовое обеспечение муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы осуществляется в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации Пограничного муниципального района Приморского края «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» от 31.12.2015 г. № 739 (далее – Порядок 739).
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное задание формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (Муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций Пограничного муниципального округа»).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет субсидий из местного бюджета и субвенций из краевого бюджета.
Муниципальное задание сформировано в соответствии с основными видами деятельности на 2022 год, согласно общероссийскому базовому перечню государственных и муниципальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации». Показатель кода по базовому перечню в муниципальном задании соответствует коду, который содержится в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.
Муниципальной услугой, которую оказывает МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования.
Муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы в нарушение п. 4 Порядка 739 утверждено 11.01.2022 г., т. е. более чем через 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Размещено в соответствии с п. 8 Порядка 739 на сайте www.bus.gov.ru и официальном сайте Администрации Пограничного муниципального округа, но в нарушение Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Приказ 86н) с нарушением сроков (т. е. более чем через пять рабочих дней, следующих за днем принятия документов). Так на сайте www.bus.gov.ru дата публикации муниципального задания - 03.02.2022 г. (сроки нарушены), а на сайте Администрации Пограничного муниципального округа дата публикации муниципального задания - 12.01.2022 г. (сроки соблюдены).
Анализ финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2022 год в сравнении с предыдущим годом сложился следующим образом:
|
Проектная мощность: 140 человек |
2021 год факт |
2022 год план |
|
Кол-во детей, чел. |
81 |
95 |
|
Среднегодовой размер 1ед. услуги, руб. |
173 734,89 |
165 984,13 |
|
Субсидия на выполнение муниципального задания, руб. |
14 072 526,37 |
15 768 492,00 |
Наполняемость воспитанниками ДОУ в 2021 г. выполнена на 58 %, при этом первоначально планировали 100 человек, что составляло 71 % от проектной мощности учреждения. На 2022 г. запланировано 95 воспитанников или 68 % от имеющегося количества мест в МБДОУ.
Анализ расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на 2022 год по сравнению с фактическими расходами за 2021 год складываются следующим образом:
(руб.)
|
Наименование показателя |
КОСГУ |
2022 год |
2021 год |
Увеличение, + Уменьшение,- |
% |
|
|
Заработная плата (м/б) |
211 |
3 525 443,00 |
3 455 219,07 |
+70 223,93 |
102,03 |
|
|
Заработная плата (к/б) |
211 |
6 672 713,52 |
5 806 576,83 |
+866 136,69 |
114,92 |
|
|
Начисления на з/пл (м/б) |
213 |
1 079 482,00 |
1 043 475,93 |
+36 006,07 |
103,45 |
|
|
Начисления на з/пл (к/б) |
213 |
2 029 957,48 |
1 754 685,20 |
+275 272,28 |
115,69 |
|
|
Услуги связи (м/б) |
221 |
9 576,00 |
9 576,00 |
0,00 |
100,00 |
|
|
Услуги связи (к/б) |
221 |
38 880,00 |
38 880,00 |
0,00 |
100,00 |
|
|
Коммунальные услуги (м/б) |
223 |
1 643 261,00 |
1 363 756,48 |
+279 504,52 |
120,50 |
|
|
Работы, услуги по содержанию имущества (м/б) |
225 |
142 200,00 |
132 962,89 |
+9 237,11 |
106,95 |
|
|
Прочие работы, услуги (м/б) |
226 |
336 309,00 |
156 050,00 |
+180 259,00 |
215,51 |
|
|
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (м/б) |
266 |
49 000,00 |
0,00 |
+49 000,00 |
0,00 |
|
|
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме (к/б) |
266 |
49 000,00 |
144 999,97 |
-95 999,97 |
33,79 |
|
|
Налоги, пошлины и сборы (м/б) |
291 |
80 050,00 |
80 050,00 |
0,00 |
100,00 |
|
|
Увеличение стоимости МЗ медикаменты (м/б) |
341 |
58 000,00 |
44 500,00 |
+13 500,00 |
130,34 |
|
|
Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов (м/б) |
343 |
9 000,00 |
0,00 |
+9 000,00 |
0,00 |
|
|
Увеличение стоимости МЗ прочие (м/б) |
346 |
45 620,00 |
41 794,00 |
+3 826,00 |
100,00 |
|
|
ИТОГО |
15 768 492,00 |
14 072 526,37 |
+1 695 965,63 |
112,05 |
Ассигнования на финансовое обеспечение муниципального задания на 2022 год доведены в объеме 15 768,49 тыс. руб., что выше уровня прошлого года на 1695,97 тыс. руб. Рост потребности произошел за счет:
- увеличения средств на оплату труда и начислений на оплату труда на 1 247,64 тыс. руб. или на 10.4 % в связи с индексацией оплаты труда с 01.01.2022 года;
- увеличения затрат на коммунальные услуги на 279,5 тыс. руб. или на 20,5 % за счет повышения стоимости тарифов;
- увеличения расходов на прочие работы и услуги на 180,3 тыс. руб. или в 2 раза в связи с проведением работ, связанных с обеспечением охраны для учреждений образования.
Учреждению доведены 4 показателя, характеризующих качество оказываемой муниципальной услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- Охват воспитанников по реализации основной общеобразовательной программы в соответствии с ФГОС – план 177 чел/дней;
- Доля воспитанников, осваивающих дополнительные образовательные программы в образовательном учреждении – план 100 %;
- Число пропущенных по болезни случаев, проведенных детьми в группах дошкольного образовательного процесса случаев заболеваний воспитанников – план 5 %;
- Доля родителей (законных представителей) удовлетворенных условиями и качеством предоставляемой услуги – план 95 %.
Субсидии на выполнение муниципального задания предоставляются в соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и на иные цели, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением.
Документом, определяющим направления использования бюджетным учреждением средств, поступающих в виде субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели, доходов от приносящей доход деятельности, является план финансово-хозяйственной деятельности (далее – план ФХД).
Исходя из объемов планируемых мероприятий, связанных с оказанием услуг в соответствии с муниципальным заданием, формируются показатели плана ФХД по поступлениям и выплатам. Формирование плана ФХД осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Пограничного муниципального округа от 30.12.2020 г. № 504 «О порядке составления и утверждения плана финансово - хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Пограничного муниципального округа» (далее - Порядок 504).
Показатели плана финансово-хозяйственной деятельности по поступлениям и выплатам на 2022 год сформированы исходя из планируемых объемов субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги в соответствии с муниципальным заданием.
Выводы:
- Утверждение муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы нарушает Порядок 739.
- Муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы размещено на сайте bus.gov.ru. с нарушением сроков.
- План ФХД в соответствии с Приказом 86н размещен на сайте bus.gov.ru.
- Табличная часть плана ФХД сформирована с учетом требований Порядка 504.
МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной проверки, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения копии акта.
Главный специалист 1 разряда - ревизор Е. Е. Зинина
Копию акта контрольного мероприятия получил:
Заведующая МБДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» М. М. Костырина