Об округе, дровах и зарплате
говорили депутаты на заседании Думы
Целый блок вопросов в повестке недавнего заседания районной Думы под председательством В. Евдокимова был посвящен нововведениям в связи с реорганизацией поселений района в один Пограничный округ. В работе представительного органа также принял участие глава района О. Александров.
Так, депутаты рассмотрели вопрос о принятии проекта МПА «О земельном налоге на территории Пограничного муниципального округа». Поскольку раньше этот вопрос был в ведении поселений, а законом Приморского края от 16.09.2019 № 569-КЗ «О Пограничном муниципальном округе» относится к ведению округа, то возникла необходимость его принятия. На комиссии депутаты рассматривали вопрос, но не сошлись во мнении на размер ставок, хотя и так прописаны минимальные размеры. На Думе этот проект с одним воздержавшимся был принят. Также депутатами был принят проект МПА «О налоге на имущество физических лиц на территории Пограничного муниципального округа», его принятие также необходимо из-за проводимой реорганизации.
Депутаты рассмотрели изменения в муниципальные правовые акты, которые требовалось привести в соответствие с изменениями в российском законодательстве.
Активно обсуждали депутаты вопрос о структуре администрации округа, разработанной администрацией района. Предполагается, что штатная численность будет составлять 89 человек, некоторые отделы и управления увеличатся за счет передачи специалистов поселений.
К примеру, управление жизнеобеспечения, имущественных отношений, землепользования и градостроительства в связи с передачей полномочий от поселений предлагается увеличить с 11 до 20 единиц штатной численности, вырастет в численности финансовое управление, будет создан отдел закупок, увеличатся отдел бухучета, юридический отдел, отдел делопроизводства, отдел по делам ГО и ЧС.
Новым в структуре будет управление по работе с территориями. Отделы по работе с Жариковской, Сергеевской и Пограничной территориями будут укомплектованы каждый тремя специалистами, возглавит управление начальник.
В структуре округа будет предусмотрен отдел опеки и попечительства в составе двух работников, поскольку теперь в ведение территорий отнесены полномочия по опеке и попечительству. Прежде это была краевая структура.
Вопрос о контрольно-счетном органе вновь активно обсуждался депутатами. Похоже, что единого мнения насчет целесообразности контрольно-счетной комиссии и в этом депутатском созыве не наблюдается. О необходимости нашему району такого органа споры ведутся до сих пор, и у приверженцев обеих точек зрения свои весомые аргументы.
Напомним, что это орган внешнего муниципального финансового контроля, он организационно и функционально независим, осуществляет свою деятельность самостоятельно, подотчетен Думе района. В состав КСК, согласно положению, входит председатель и аудитор. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за исполнением бюджета района, проводит экспертизу проектов бюджета, контролирует законность, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета и других средств, следит за правильностью управления и распоряжения имуществом и выполняет другие полномочия, связанные с множеством других «денежных» и имущественных вопросов.
Депутаты предыдущего созыва приняли положение о комиссии, однако решение о ее создании принято не было, поскольку действовал мораторий на увеличение числа муниципальных служащих.
Ст. помощник прокурора района А. Котова, которая принимала участие в заседании Думы, высказала мнение о том, что положение еще требует доработки. Депутатская комиссия, которая накануне заседания также рассматривала этот вопрос, вышла с предложением к коллегам не принимать в настоящее время решение. К нему местные парламентарии вернутся спустя несколько месяцев.
Вернулись депутаты к вопросу о снабжении населения дровами, который не раз заслушивался ранее на заседаниях. На сей раз администрации района было что сказать обнадеживающее. Так, депутаты узнали, что администрацией района был проведен открытый конкурс по определению топливоснабжающей организации для снабжения населения района твердым топливом (дровами). В результате конкурса определен победитель, который и будет снабжать жителей дровами для отопления по цене, определенной департаментом по тарифам Приморского края, а именно по 916,28 руб. за кубический метр. Оставшуюся разницу по недополученной прибыли топливоснабжающая организация получит из бюджета администрации Приморского края.
А вот рассмотрение вопроса о реализации на территории района программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи оказалось не столь оптимистичным. Как сообщил главврач ЦРБ А. Богородецкий коллегам-депутатам, в КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» имеется кредиторская задолженность – более 8 млн рублей, просроченная кредиторская задолженность более 5 млн руб. Расходы учреждения превышают его доходы из-за роста НДС и уровня инфляции.
Очень серьезной проблемой остается кадровая недоукомплектованность учреждения – 67%. Всего в больнице дефицит персонала составил 144 человека, из них 47 врачей и 75 среднего медперсонала. Коэффициент совместительства среди врачебного персонала достиг 2,04, среди среднего персонала – 1,55. Остаются вакантными 4 должности врачей-терапевтов участковых, 4 – участковых сестер терапевтических, ЛОР-врача, офтальмолога, дерматолога, стоматолога, рентгенолога, онколога, эпидемиолога, фтизиатра. Не лучшая ситуация и в сельских структурных подразделениях. Средний возраст врачей – 49,5 лет, из 34 врачей только 4 не пенсионеры. Есть надежда, что будут возвращаться молодые врачи после учебы в медицинском университете. Сейчас в ТГМУ по целевому направлению обучаются 12 наших земляков.
Тема здравоохранения близка депутатам, поэтому в адрес главврача было задано немало вопросов. Интересовались депутаты работой сельских амбулаторий и ФАПов, их ремонтом, работой скорой помощи, спрашивали, что делается, чтобы преодолеть кадровую проблему.
Поскольку организация здравоохранения напрямую не относится к полномочиям районных властей, то депутаты представленную информацию приняли к сведению и дали несколько рекомендаций руководству учреждения.
Рассмотрели депутаты обращение директоров пяти школ района: школ Пограничного № 1 и № 2, Барано-Оренбургского, Сергеевки и Жариково, в котором они сетуют на низкую заработную плату.
– Незначительные зарплаты руководителей школ на фоне заработной платы учительского состава выглядят очень мизерными и жалкими, – сказано в обращении. – Считаем, что такое денежное вознаграждение должностного лица образовательного учреждения не соизмеримо с той долей ответственности и объемом нагрузки, которые лежат на плечах руководителей школ.
Жалуются директора, что им и заместителям директоров не установлены выплаты компенсационного характера. Из-за низкой зарплаты директорам школ приходится брать дополнительную педагогическую нагрузку, которая отнимает много сил и времени и сказывается на качестве работы и функционировании школы.
Кстати, ежемесячная заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций в Пограничном районе за январь-сентябрь 2019 года сложилась в размере 44 933,35 руб., что больше на 18,1% выше целевого показателя, установленного «дорожной картой» (38 056,80 руб.).
С утверждениями директоров о низкой зарплате не согласна администрация района, о чем были подробно проинформированы депутаты. Свои доводы обе стороны приводили на комиссии, которая прошла перед заседанием Думы.
В итоге разбирательства депутаты пришли к выводу, что ситуацию можно выправить, если снять существующие ограничения на объемы финансирования учреждений. Решать вопрос с помощью оптимизации уже нельзя, сокращать некого. Было решено направить в Законодательное Собрание Приморского края, губернатору письмо на эту тему и обратиться за поддержкой к коллегам из районных и городских представительных органов.
Также на заседании было рассмотрено еще несколько актуальных вопросов.
Дина Бушуева